【摘要】个人所得税是以自然人取得的各类应税所得为征税对象的一种所得税，它不仅是政府增加财政收入的重要渠道，而且是政府通过税收对社会成员个人收入进行调节的重要手段。1980年，我国基于税收公平原则设计了个人所得税制度及征管措施，但随着我国国民经济的发展，现行个人所得税制度逐渐暴露出一些问题，不完全和税收公平原则相吻合。当前，我国正处于建设社会主义市场经济的关键时期，如何在实现个人收入平稳较快增长和缩小个人收入差距之间达到平衡，很大程度上有赖于个人所得税制度的施行。

本文主要基于公平视角对我国个人所得税征管中存在的一些问题进行分析、找出产生问题的原因，并根据问题的症结，从税收征管的角度，对我国个人所得税提出建议，同时，就如何在已有的税制框架下加强个人所得税征管提出合理化的对策建议。从征收管理的角度，对个人所得税进行研究，有利于构建更加合理、有效、科学、便于执行的个人所得税征管模式，并在此基础上完善我国个人所得税征管的措施，这不仅有利于充分发挥个人所得税征收在增加政府财政收入方面的重要作用，而且能对构建社会主义和谐社会提供帮助。

【关键词】个人所得税；公平原则；个税征管；分类征收；综合征收

目录

摘要

Abstract

一、绪论-8

二、国内外文献综述-8

（一）国外文献综述-8

（二）国内文献综述-9

三、基于公平视角个人所得税征管研究的理论基础-10

（一）个人所得税公平理论-10

（二）信息不对称理论-10

（三）税收遵从理论-11

四、现行个人所得税公平缺陷的表现-11

（一）横向不公平的具体表现-12

（二）纵向不公平的具体表现-12

五、现行个人所得税公平缺失成因分析-13

（一）分类所得税制模式导致公平缺失-13

（二）个人作为个税申报主体导致公平缺失-14

（三）个人所得税征管问题导致公平缺失成因-15

六、基于公平视角对个人所得税征管存在问题的建议-16

（一）采用综合分类所得税制征税模式-16

（二）以家庭作为个税纳税申报主体-17

（三）加大对偷逃税现象的稽查惩罚力度-17

七、结论-18

参考文献-19