摘 要：李克强在《2016年政府工作报告》中提到：国民经济和社会进步的同时，要能够保障民生发展，让全国人民能够切实享受到改革成效。“十三五”期间提出“对住房保障系统进行完善，城镇棚户区住宅改建2000万套”目标。2016年要实现棚户区住宅改建600万套，加大棚改货币化安置程度；建设租房与购房共同存在的住房模式，让满足要求的外来人员成为公租房供给的选择”。

融资难对保障性住房的建设产生巨大制约，而采用PPP融资模式可以有效解决当前保障性住房的融资难题。本文针对“十三五”计划中有关保障性住房的建设要求，更深层次的对PPP模式在棚户区改建和公租房的融资机制进行探究。

首先，对我国保障性住房发展情况和当前保障性住房建设上面临的主要难题分析论证；其次对保障性住房建造中能否采用PPP模式采取理论探讨，探究将PPP用于保障性住房建造是否必需与可能；然后对海外应用PPP模式建造保障性住房的经验采取探究和借鉴；最后结合本国国情，设计出保障性住房PPP融资机制，并完善后续的政策。

关键词:保障性住房  PPP模式  融资制度

目录

摘要

Abstract

一、绪论-3

（一）选题背景与研究意义-3

（二）研究现状综述与评价-3

（三）研究思路与方法-4

二、我国保障性住房融资现状及主要问题-5

（一）保障性住房的供给与需求-5

（二）保障性住房融资机制及存在的问题-5

三、保障性住房建造PPP融资模式的理论依据及实践基础-6

（一）保障性住房建造PPP模式的理论依据-6

（二）保障性住房建造PPP模式的时间基础-8

四、保障性住房建造PPP模式的融资制度设计-9

（一）棚户区改建融资模式-10

（二）公租房融资模式-10

五、支持保障性住房 PPP 模式建造的配套政策建议-12

（一）完善住房保障的法律法规-12

（二）完善 PPP 管理协调机构的职能-12

（三）提供相关财税优惠政策-12

（四）完善相应的金融政策-13

参考文献：-14