摘要：2015年国企改革指导意见出台强调推进国企分类改革、发展混合所有制。在此背景下，本文分析了国企公司治理结构与所有权分配不合理、外部环境竞争不足等内部和外部存在的问题，并基于DEA模型根据银行业的国有银行和非国有银行最近四年经营数据，得出国有银行绩效不足的结论，并对此再从所有权、公司治理、竞争环境三个角度提出改进国有银行绩效的建议。

关键词：国企改革 所有权 公司治理 绩效 DEA

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

二、国企绩效驱动因素及因素缺陷-2

（一）国企职能定位-2

（二）内部驱动：所有权与公司治理-2

（三）外部驱动：竞争-3

三、基于DEA模型的国有与非国有银行绩效比较-4

（一）模型简介-4

（二）实证过程及结果-5

四、国有银行绩效改进的政策建议-11

（一）所有权制度的创新-11

（二）公司治理机制的完善-12

（三）竞争机制的构建-12

参考文献：-14