摘要：1994 进行的分税制改革明确了地方的财政权，从制度上为地方政府间税收竞争提供了动力。地方政府为招商引资、提高本地公共服务水平，纷纷加入以争夺税收收入为核心的横向竞争。在税收竞争过程中，地方政府运用税收立法权制定差异性税收政策，并采取各种竞争手段对税收资源展开不同程度的争夺和控制，税收竞争的方式和范围不断扩大。地方间的税收竞争是一把双刃剑，但现阶段其负效应越来越严重。由于地方间税收竞争正负效应并存，这就使得治理应该“取其精华，去其糟粕”，不能全盘否决。

关键词：税收竞争；分税制；税收立法权；转移支付制度

目录

摘要

Abstract

一、引言-4

二、区域税收竞争的定义及效应分析-4

三、我国区域税收竞争产生的问题-5

（一）区域间的发展差距加剧-5

（二）本地收入的公平分配被扭曲-5

（三）整体税收收入流失-6

（四）税收制度被破坏-6

（五）地方公共服务水平降低-6

四、我国区域税收竞争问题的原因分析-7

（一）不完善的财政分权-8

（二）过于宽泛的自由裁量权-8

（三）不稳定的税收立法权划分规则-9

（四）交叉的税收征管主体权限-10

（五）不规范的转移支付制度-10

五、我国区域税收竞争的治理-11

（一）平衡各级政府间的财政关系-11

（二）深化监督体系的改革-13

（三）建立区域税收协调机制-15

参考文献-16