摘要:个人所得税是国家主征收的税种之一，对一个国家财政收入、平衡收入分配具有重要作用。我国经济从二十一世纪以来快速发展，然而居民收入差距逐渐拉大，贫富差距也越来越明显，高收入人群不断增多，收入利润巨大，他们逃税漏税方式多样且隐秘。这样的情况暴露出了税收制度的缺陷，同时对国家依法治国，依法纳税造成了冲击。该如何合理有效的对高收入人群进行税收征收，简述个人所得税征管显得尤为重要和刻不容缓。本文从个人所得税的含义、内容、作用三方面出发，了解个人所得税这个税种对国家财政的重要性。高收入人群的流失现状，对我国税收制度存在很大的冲击，面对这种情况，对税收制度存在的问题，应该采取相应的措施来解决。

关键词：税收制度  个人所得税  高收入人群  流失

目录

摘要

Abstract

绪论.2

一、个人所得税概述.2

（一）个人所得税的定义2

（二）个人所得税的纳税内容2

（三）个人所得税的作用3

1、组织财政收入-3

2、调节收入分配-3

3、具有自动稳定器的功能-3

4、稳定财政-3

二、我国高收入者个税流失的现状.3

（一）高收入者的产生及界定4

（二）高收入群体收入的复杂性4

（三）高收入者个税的流失方式5

（四）高收入者个税流失征管的现状5

1、从税务机关和人员来看-5

2、从税源信息来看-5

3、从查处和惩处来看-6

三、个人所得税流失对中国税收制度的启示6

（一）税收制度不健全6

（二）税收管控力度不够6

（三）税务机关对个税监管应配合刑法手段6（四）个税征收与征信系统挂钩7

四、个人所得税改革的建议.7

（一）建立合理的课税模式，实施行之有效的课税改革.7

（二）熟悉我国高收入群体的结构脉络8

（三）盘活税前扣除政策8

（四）加大高收入者纳税普法宣传.8

（五）利用现代信息技术健全税收平台8

（六）加大税收惩罚力度，增强个人所得税法律约束.9

（七）加强对高收入、大金额的重点税务稽核.9

（八）建立高收入者双向申报政策.9

结论.9

参考文献10

致谢.11