摘要：本文主要通过理论与实践相结合、历史和现实相结合等方法，对有关的财政扶贫的公共财政理论进行综述，同时研究国内外关于财政农村扶贫的理论和实践，再对我国财政农村扶贫政策实施的背景、发展历程等进行阐述，通过对比与分析指出目前财政农村扶贫工作存在的主要问题，如资金利用效率不高、政策落实不到位等，并针对问题和参考国外的众多措施，为我国农村扶贫提出合理的建议如增加扶贫资金来源、提高工作效率等，为当前和今后一个时期我国农村财政扶贫工作的发展提供有益的探索。

关键词: 财政；农村；扶贫；转移支付；公平与效率

目录

摘要

Abstract

一、引言-5

二、贫困概述-5

（一）贫困的概念-5

（二）贫困的分类-6

（三）我国农村贫困的特征-7

三、国内外相关文献综述-7

四、我国农村贫困的原因-9

（一）农业收入不高、自然地理环境差-9

（二）人力资本不足、人口素质低下-9

（三）公共医疗与教育服务方面的限制-9

五、我国农村财政扶贫的相关政策-9

（一）财政扶贫相关政策的演进-9

（二）我国现行农村财政扶贫政策-10

六、财政农村扶贫的现状及存在的问题-10

（一）扶贫资金需求与供给矛盾突出-10

（二）扶贫资金管理上“漏出”现象严重-11

（三）财政扶贫激励机制缺失-12

（四）农村贫困人口规模大，扶贫任务艰巨-12

（五）财政扶贫资金投入不足-13

（六）扶贫资金分配、管理不规范-14

七、国外财政扶贫的实践与启示-14

（一）加强立法建设-14

（二）提高农村社会保障水平-14

（三）以政府主导，同时动员社会各界积极参与-14

（四）重视人力投资的作用-15

八、对策-15

（一）增加扶贫资金来源-15

（二）提高政府工作效率-15

（三）动用舆论力量，完善社会中介组织-15

（四）加强技能培训，推广实用技术-16

（五）大幅度增加社会服务领域的扶贫投资-16

（六）赋予地方政府适当自主选择权-16

（七）提高财政扶贫资金分配的科学性和规范性-16

（八）完善转移支付制度，加强资金监管-17

（九） 规范政府行为，提高制度效率-18

参考文献-19