（一）调整进出口比例，加强对国际收支的管理

近几十年来，我国国际收支经常项目与资本项目长期双顺差是外汇储备不断增加的一个直接原因。如果要从源头上控制我国外汇储备的规模，就必须加强对我国国际收支中经常项目与资本项目的管理。在起初我国处于外汇短缺阶段时，为了积累外汇国家制定的对外贸易政策倾向于鼓励出口限制进口。因此，关于经常项目，我国应转变对外贸易机制，对进出口贸易结构进行最大程度的调整，尽量使我国的进出口保持一个动态的平衡。一方面，应适当增大进口比重，可以进口一些国内生产紧缺的物资、原材和国外的一些高端先进的生产设备；另一方面，应改变以往为鼓励出口而制定的相关优惠政策，如可减少或取消政府对部分出口产品给予的出口退税率。对于资本项目，应控制外资的流入，适当提升外商进入的标准。向国内引进外资时不能片面地追求数量，也要兼顾质量的优劣。我国政府可调整外资引进战略，取消不恰当的外资优惠政策。

（二）转变经济增长方式，积极拉动国内需求

对世界各国而言，都是将消费、投资、净出口作为促进国内经济增长的根本力量。我国是典型的外向型经济，国内经济的增长主要依赖出口贸易和持续引进的外商投资，国内消费需求则相对不足。如此失衡的经济结构是造成我国外汇储备规模持续扩大的根本原因，我国应当通过转变经济增长方式，积极拉动国内需求来实现外汇储备规模合理增长。为积极拉动内需，提高国内消费水平，一方面，我国要增加居民的收入来源，拓展国内就业渠道，稳定就业环境，以此提高人民的收入水平;另一方面，我国要努力转变国内居民的消费储蓄观念。为此我国政府应完善各种医疗教育等相关社会保障体系，向社会提供更多的公共产品，以便降低居民日常储蓄需求，提升其消费意愿。通过不断刺激国内消费，逐步将我国的经济增长方式从外向型向内向型转变。

（三）完善外汇市场，推进汇率制度改革

我国目前高额的外汇储备中有一部分是国家为了稳定人民币汇率，必要时干预外汇市场而持有的。为避免央行频繁动用外汇储备来管理汇率，减少持有外汇储备的调节性需求，我国应该稳步推进汇率制度改革。首先，我国要放宽汇率浮动幅度，进一步扩大人民币汇率浮动区间以便降低央行干预外汇市场的频率；其次，我国需完善人民币汇率形成机制，将有管理的浮动汇率制度逐渐向市场化的浮动汇率制度过渡。为最终实现人民币汇率的完全市场化，我国要加快建设并不断完善我国的外汇市场。一个健全、完善的具有足够流动性和高效性的外汇市场能够更客观地反映市场中的外汇供求关系，更好地发挥价格发现功能。

（四）拓宽储备投资渠道，增加对外投资

我国在控制外汇储备合理增长的同时也要注重已有储备的高效利用。目前，我国外汇储备的运用过分单一，主要存放于国外银行或者购买国外的债券等能获取稳定收益的领域，收益率较低，资金利用率不高。因此，我国应该拓宽外汇储备投资渠道，增加对外高回报率资产的投资。具体而言，我国可以建立专门的外汇投资机构或者委托有实力的商业银行进行多元化的金融产品组合投资，并结合我国经济的发展需要，通过高效管理获取合理回报，减少持有外汇储备的机会成本。在投资金融资产的同时，也可将部分外汇储备用于购买国际能源、战略资源及其有利于产业结构升级的先进设备，为我国经济增长做贡献。

（五）积极推进人民币国际化

人民币不是国际货币，无法自由兑换，通常不会作为国际结算中的币种，这就要求我国必须持有一定数量的外汇储备以应对进出口贸易的支付和国际债务的清偿。如果人民币实现国际化，在国际市场能够自由兑换，成为国际货币市场上的一种计价货币，在国际贸易和国际清算中实现自由结算，我国便无需再持有大量的外汇储备。人民币国际化的最终实现，需要经历一个漫长的过程。一国货币要想得到全球各国的认同成为一种可自由兑换的国际货币，其需要达到很多前提条件，如稳定的汇率、良好的国际信誉、发达的金融市场等。尽管我国尚未满足人民币国际化的全部条件，但是未来随着我国经济的发展人民币国际化是必然趋势。我国应积极进行相关金融改革，不断完善金融体制，为早日实现人民币国际化打下坚实基础17。