自东汉王朝建立时起，羌人的斗争时起时落，持续不绝。羌乱伴随着东汉王朝的始终，战争波及到河西、河东等地区。从民族构成上看，自西汉汉武帝时期设置金城属国以安置降羌，金城便与羌人紧紧地联系在了一起。从民族构成上看，羌人有众多部落构成，先零种、烧当种，参狼种等150余种。从战略目的上看，汉昭帝时期正式设置金城郡以达隔绝羌胡的目的。从地理位置上看，东汉时期的金城位于今兰州附近，是关中通往河西的咽喉要道，与此同时金城又是羌汉战争的主战场。因此通过对金城地区的羌乱进行研究，从特殊到一般有利于加强对整个东汉时期羌乱的认识。

由西汉武帝拓西疆逐西羌而激起的“羌乱”,发展到东汉时的“羌祸”。为什么羌乱在西汉没有在东汉严重？前人的多数研究往往集中于某一时段的具体问题，只有少数学者注意到了这一问题，本文拟在前人的基础上对这一问题进行更深一步的探讨，羌乱东汉比西汉严重不仅仅是国力、民族政策上的差别，还有历史的大背景以及民族融合等，通过本文的讨论相关问题以期对民族问题的研究提供借鉴。

东汉羌乱时断时续一个很重要的原因就是因为汉羌“言语不通、习俗各异”故而受到汉人歧视, 加之“为吏人豪右徭役, 积以愁怨”、“小吏黠人所见侵夺”, 生性好斗的羌人起来反抗自然不可避免。近来我国民族问题凸显，特别是由于民族原因在我国许多地方发生了恐怖袭击，尤其是在民族混居的新疆局势非常严峻。如此我们有必要对建国以来的民族问题进行反省，我们为了笼络少数民族确实给了他们许多优惠政策也收到了理想的效果。但为何民族矛盾今日如此之严重？汉族不理解少数民族，中央给如此之大的照顾还不安？少数民族同样也不理解汉族，认为汉族有大汉族主义。历史就是一面镜子，通过这面镜子就可以看到昨天的历史。处理好民族问题，关键在于基层官员的选拔。当今在一些少数民族地区普遍存在：“小吏黠人所见侵夺”少数民族的现象。本文的研究就是要为当今民族问题的解决提供历史经验与教训。

二、学术回顾

对于羌民族的研究。杨建新和马曼丽共同主编的《西北民族关系史》、马长寿先生遗著《氐与羌》、冉光荣等著《羌族史》、黄烈《中国古代民族史研究》等，对羌民族的形成与发展做了详细而深入的研究，对这一时期羌汉关系做了一个宏观的介绍。与此同时，这些论著都直接或间接地就东汉治羌政策做了归纳和总结。鉴于东汉治羌政策的实施, 直接引发羌汉战争或加剧了这场战争对东汉统治的影响这一事实的存在, 诸先生于东汉治羌政策多持否定态度。

关于金城郡治的地理位置。王仁康在《历史研究》读史札记专栏发表了一篇《东汉金城郡治地理位置考》的文章，当中利用了历史上的地震材料，提出金城郡治所允吾县不在今青海省民和县, 也不在兰州市东北皋兰县境, 更不在兰州市, 而在大通河以东、庄浪河以西甘肃境内徨水人黄河处, 即永靖县北。随后，刘满发表《汉代金城郡治允吾位置的初步探讨》一文反驳王仁康的观点，提出金城郡治应在今青海民和县下川口附近。关于金城郡治的位置历来争论较多，说法不一，但都集中在以兰州为中心的黄河、湟水流域周围。

关于羌人内徙的研究。王力、王希隆《东汉时期羌族内迁探析》指出东汉时期羌族内迁是羌族与汉族长期人口流动以及中心文化与边缘文化的互动过程, 是各种因素综合作用的结果。内地羌族的“汉化”与凉州境内汉族的“羌化”,是农耕与游牧这两种具有不同生态适应性的经济生产方式及其文化不断竞争的结果。

关于东汉治羌政策的研究。杨秀清《论东汉对羌族政策》一文, 就东汉的治羌族政策做了系统研究,归纳出六条:(1)设护羌校尉领护西羌;(2)依郡县体制以处降羌;(3)强制迁徙以分其势;(4)占据羌人生存空间,以逼群羌;(5)以夷制夷,坐收渔人之利;(6)对羌民起义残酷镇压。杨秀清认为这种政策的推行要为东汉的衰亡负责。高荣《论两汉对羌民族政策与东汉羌族起义》对两汉治羌政策做了总结和比较, 指出东汉政府在继承西汉对羌族地区的郡国属县与护羌校尉并行的双轨制统治的同时, 还实行了强制迁徙, 羌胡相攻、以夷伐夷的政策。高荣认为东汉一代羌族起义之所以连绵不断, 原因就在于东汉治羌政策是错误的。

关于金城本身的研究，有赵一匡《两汉时期的金城》认为，两汉时期这里的民族矛盾之所以如此突出与金城所处的地理位置有关。金城西南方是青藏高原, 西北方是蒙新高原, 都是适合游牧族活动的原野,它本身所在的黄土高原开始进入农牧皆宜的农耕地区。这种位置就决定了农耕民族与游牧民族的斗争、融合的必然性。

三、框架结构

第一部分：众羌内溃。

第二部分：金城周边羌人的活动。

第三部分：羌人的汉化。

第四部分：凉州武将集团的崛起。

四、主要观点

1.金城是两汉时期的重镇。从地理位置上看，金城地理位置重要是关中通往河西的咽喉要道。从战略意义上看，金城设立的目的就是要“隔绝羌胡”。从自然资源上看，金城附近有湟水、浩亹，这在西部干旱地区是不多见的，有了这两条河流的灌溉，使得金城屯田成为可能。

2.金城地区在东汉时期爆发的羌乱远多于西汉，其原因不仅是东汉国力弱于西汉，还有东汉治羌政策的失误，以及气候因素。

3.羌民族自身内部有许多种落，其种落内部的战争往往引起羌汉之间的冲突。

4.赵充国金城屯田固然有诸多利处，但屯田有一个很大的弊端就是汉人与羌人争夺有限的草场，为羌汉战争埋下了隐患。

5.从东汉金城地区的羌乱我们可以看出，管理民族事务的基层官员责任重大，其选拔一定要严格，因为他们行为的失当会引发民族冲突，最终酿成民族战争。

凉州武将群体的崛起对东汉的影响是灾难性的。从军事上看，他们几乎是东汉末年，中央政府镇压黄巾大起义唯一可以依靠的力量，然而他们却是一支骄横难制、尚勇而不知义的骄兵游勇，一旦失去束缚便大开杀戮难以控制。董卓进京后的大开杀戒以及董卓被刺后军队内部的火并即可说明。从政治上看，他们除了反对宦官专权之外，几乎没有政治主张。