摘要:土地资源是我国稀缺的自然资源，然而随着近年来国内经济的飞速发展，城市化进程的加快，土地的管理问题也越突出。其中，土地流转就是影响当前农村经济发展的一个突出问题，是农村经济制度的核心。完善我国农村集体用地流转制度对我国今后的经济发展,土地市场交易规则的规范，实现土地资源的最优化配置，具有十分重要的现实意义。本文将从分析我国农村集体用地流转制度的概况入手，剖析农用地流转存在的不规范和受限制问题，并结合中外做法，提出对促进我国农村集体用地流转市场变革，放宽流转方式限制和加强管理登记制度等相关建议。

关键词： 集体土地；土地使用权；流转制度；制度完善

Abstract:China's land resources are scarce natural resources,but with the recent rapid development of the domestic economy,the acceleration of urbanization, land management issues are more prominent.Among them,land transfer is a prominent issue of economic development and it is the core of the rural economic system.Improve the system of transfer of rural collective land in China can do a great practical significanceon on China's future economic development,land market trading rules,achieving optimal allocation of land resources.This paper will first analyze China's rural collective land transfer system and then analysis the non-standard and the limited transfer problems,combined with foreign practice,promote the transfer market of rural collective land in China,relax the circulation mode restrictions and strengthen the management registration system and other related recommendations.

Key words: collective land；land-use right；land transfer system；improve the system

　　　土地制度是破解我国“三农”难题的关键所在，是建设社会主义新农村的迫切需要，它几乎涉及中国经济和社会的方方面面。随着农村经济的迅猛发展，农村劳动力的转移以及传统农业向现代农业的转型，农村集体用地的流转适用范围有所扩大，但由于国家土地行政主管部门对土地流转两级土地市场的规范程度不高，国家土地流转方式的多样化多层次发展，现今政策、法律对其规范又不完整，使得土地流转较为混乱。因此，我国应重新审视和建立健全农村集体用地流转制度，对盘活集体存量用地，优化资源配置，推进当今经济发展以及构建和谐社会具有推动作用。