摘要：随着我国经济不断发展，城市不断扩张需要大量的建设用地，现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应问题日以体现。立足于我国的基本国情，我国开展了农村集体经营性建设用地入市制度改革，此次改革打破了过去的二元体制，对促进农村经济发展、土地资源的配置合理化、构建城乡统一建设市场具有重要意义。我国在33个地区开展了试点工作，但入市仍然存在着入市主体不明、收益分配机制不健全、融资抵押受阻、制约农用地生态安全等问题。通过明确农村集体经营性建设用地入市的相关概念结合试点经验，思考试点问题，提出相关对策，推动农村集体经营性建设用地顺利入市。

关键词：农村集体经营性建设用地入市；经营性建设用地使用权；收益分配；融资抵押

目录

摘要

Abstract

一、农村集体经营性建设用地入市的背景  1

‌‌‌‍‍‍（一）农村集体经营性建设用地入市原因  1

（二）建设用地入市的历史发展2

1.禁止流转阶段2

2.尝试探索流转阶段  3

3.鼓励流转试点阶段3

二、农村集体经营性建设用地入市的概述  4

（一）农村集体经营性建设用地入市相关概念4

1.农村集体经营性建设用地概念4

2.农村集体经营性建设用地使用权概念  4

（二）农村集体经营性建设用地入市的意义  5

三、农村集体经营性建设用地入市试点  6

（一）农村集体经营性建设用地入市试点经验  6

1.推进农村集体产权制度改革6

2.推进土地收益再分配  7

3.将农村土地与数字信息深度融合  7

（二）农村集体经营性建设用地入市试点存在的问题  7

1.入市主体不明确，主体参与动力不足  7

2.收入分配机制不健全  8

3.融资抵押渠道受阻  9

4.制约农用地生态安全  9

四、推进农村集体经营性建设用地入市的对策 10

（一）明确入市主体，激发主主体活力 10

（二）健全收入分配机制 11

（三）创新融资渠道，完善抵押制度 11

（四）坚守耕地红线，构建生态安全相关制度 12

五、结语 12

参考文献 14

致谢