摘要:国家助学贷款是中国高等教育改革与发展下的新生事物,是国家实施科教兴国战略、加速人才培养的重大举措，也是国家完善高校资助政策体系，加大对高校家庭贫困学生资助力度所采取的一项重大措施。国家助学贷款自实施以来取得了明显成效，受到广大学生和社会大众的欢迎。但国家助学到款作为一种无担保的信用贷款，其借贷和偿还都承担着很大的信用风险。近年来国家助学贷款偿还比例较低，大学生诚信缺失现象较为突出。政府政策性目标与银行商业化经营目标相冲突、国家助学贷款信用法制空白、无担保贷款监护人成旁观者，这些都是国家助学贷款的信用体系建设中存在的主要问题,严重制约着国家助学贷款的可持续发展。

建立健全的国家助学贷款的信用体系，已成为当前国家助学贷款事业发展的首要问题。本文针对我国国家助学贷款实施的现状，找出我国国家助学贷款在实施过程中存在的问题，找出问题存在的原因，提出相应的建议完善国家助学贷款信用体系，阐述了国家助学贷款信用体系的基本框架，明确地指出了加强大学生诚信教育，营造良好的社会信用环境, 注重诚信机制建设, 严格学生贷款管理,建立和完善个人征信系统，是加强和完善国家助学贷款信用体系建设的有效措施，能够推动我国国家助学贷款能够持续健康的发展。

关键词：国家助学贷款；问题；信用体系建设；对策

目录

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究意义-1

第二章 国家助学贷款政策的相关解析-2

2.1 国家助学贷款的概念-2

2.2 国家助学贷款政策的出台背景-2

2.3 国家助学贷款政策演进及实施状况-2

第三章 国家助学贷款在实施过程中存在的问题及其原因-4

3.1国家助学贷款在实施过程中存在的问题-4

3.1.1 政府政策性目标与银行的商业化经营目标相冲突-4

3.1.2大学生诚信意识淡漠，违约率高-4

3.1.3 国家助学贷款信用法制空白-4

3.1.4无担保贷款监护人成旁观者-5

3.2 国家助学贷款在实施过程中存在问题的原因分析-5

3.2.1 政策本身不完善影响其执行质量-5

3.2.2 我国的个人信用系统不健全-5

3.2.3 商业银行承担着较大的风险压力，影响放贷积极性-5

第四章 建立健全国家助学贷款信用体系的必要性-7

4.1 国家助学贷款信用体系概念及功能-7

4.2 国家助学贷款信用体系的基本框架-7

4.2.1 国家助学贷款信用法律法规体系-7

4.2.2 助学贷款的信用数据技术支撑体系-7

4.2.3大学生信用评价体系-8

4.2.4 政府信用市场监管体系-8

4.2.5社会诚信教育体系-8

4.2.6 助学贷款失信惩戒机制-8

第五章 建立健全国家助学贷款信用体系的对策-9

5.1经验及启示-9

5.1.1 美国降低国家担保学生贷款拖欠率的经验-9

5.1.2 日本育英会管理贷学金的经验-9

5.1.3 美、日两国成功经验的启示-9

5. 2建立健全我国国家助学贷款信用体系的对策-10

5.2.1 建立健全国家助学贷款信用体系相关的法律法规-10

5. 2.2加强大学生的诚信教育-10

5.2.3增大助学贷款风险保证金的份额, 分散违约风险-10

5.2.4建立覆盖全国范围的个人征信系统-11

5.2.5推进生源地贷款的实施-11

5.2.6加强政府、银行和学校之间的合作-11

第六章 总结与展望-12

参考文献-13

致谢-15