摘要:自新疆自治区实施最低农村生活保障制度以来，经过多年的艰苦努力，农村扶贫体系取得明显成效，为农村贫困人口提供基本的低保服务，并提出了许多扶贫措施，为促进社会和谐发挥了积极作用。但在扶贫实践过程中，受许多因素影响，遇到了一些问题和障碍。从全国扶贫的大环境中考虑，以新疆石河子市钟家庄镇为例，分析当地农村居民最低生活保障制度的实施过程中存在农村低保制度不完善、低保制度保障水平较低、资金获取和发放制度不规范、缺乏对特殊低保人群的特殊考虑、对于农村低保资金的管理不完善等一系列的问题。需要通过在农村构建最低生活保障标准；针对不同需求人群建立不同的保障体系；吸引低保投入资金；增强低保体系信息化；健全监督和评估机制等手段来推进钟家庄镇最低生活保障制度的发展。

关键词：农村居民；最低生活保障制度；解决对策

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、农村居民最低生活保障制度的相关概述-2

（一）农村最低生活保障制度的内涵-2

（二）新疆农村居民最低生活保障制度的意义-2

二、新疆石河子市钟家庄镇居民最低生活保障现状分析-4

（一）石河子市自然地理概况-4

（二）石河子市农村居民最低生活保障制度建设的基本情况-4

（三）钟家庄镇居民最低生活保障制度的实施现状-4

三、新疆石河子市钟家庄镇农村最低生活保障制度存在问题-6

（一）农村低保制度不完善-6

（二）低保制度保障水平仍旧较低-6

（三）低保资金获取和发放制度不规范-7

（四）缺乏对特殊低保人群的特殊考虑-7

（五）对于农村低保资金的管理不完善-7

四、新疆石河子市钟家庄镇最低生活保障制度问题的对策建议-9

（一）构建农村最低生活保障标准-9

（二）针对不同需求人群建立不同的保障体系-9

（三）吸引低保投入资金-10

（四）增强低保体系信息化-10

（五）健全监督和评估机制-10

结    论-11

参考文献-12

致    谢-13