摘要：随着我国农业规模化、现代化、机械化发展，农业经营主体的融资需求随之改变，大额、长期的信贷资金才能够满足其生产经营的需要。农地经营权抵押作为新的金融工具，将农民最基本的生产资料作为抵押物，盘活农村土地资产，给予了农村土地权能，破除了农村融资方面缺乏抵押物的制约。农地经营权抵押贷款试点工作推广以来，取得了卓然的成效，极大的推动了我国农业规模化生产的进程。

目前，农村土地经营权抵押贷款试点工作已经结束，不良贷款处置的问题已经成为多方关注的重点，能否得到较好处置意味着抵押贷款业务是否能够形成良好闭环。本文以宿迁泗洪的不良贷款处置作为典型案例，深入剖析其在风险补偿、二次流转、担保代偿等方面的做法，发现其二次流转不充分、贷后管理不及时、担保代偿后土地撂荒、缺乏第三方平台深入管理等问题。本文通过分析提出以下建议，一是通过六产融合，改善土地经营权租金缴纳方式、重新评估经营权价值，促进土地经营权二次流转；二是打造政府背景的第三方多功能平台，减轻金融机构及政府负担；三是建立更完善风险补偿、分担机制。

关键词：农地经营权抵押；不良处置；案例分析；泗洪

目录

摘要

ABSTRACT

1. 引言-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-1

2. 农地经营权抵押贷款政策指引及发展现状-2

2.1 农地经营权抵押贷款概念界定-2

2.1.1农村土地经营权-2

2.1.2农地经营权抵押贷款-2

2.2 农地经营权抵押贷款政策指引-2

2.3 农地经营权抵押贷款发展现状-3

2.3.1 中国农地经营权抵押贷款发展现状-3

2.3.2 江苏农地经营权抵押贷款发展现状-3

2.3.3 泗洪农地经营权抵押贷款发展现状-4

3. 农地经营权抵押贷款模式及不良贷款典型案例分析-4

3.1 “纯农地经营权抵押”及典型案例分析-4

3.1.1 纯农地经营权抵押模式-4

3.1.2 不良贷款典型案例-4

3.1.3 不良贷款产生的成因分析及现有的处置方法-5

3.2 “农地经营权抵押+反担保”及典型案例-5

3.2.1 “农地经营权抵押+反担保”模式-6

3.1.2 不良贷款典型案例-6

3.2.3 不良贷款产生的成因分析及现有的处置方法-6

3.3 “农地经营权抵押+第三方担保”及典型案例-7

3.3.1 “农地经营权抵押+第三方担保”模式-7

3.3.2 不良贷款典型案例-7

3.3.3 不良贷款产生的成因分析及现有的处置方法-7

3.4不良贷款成因及处置方法总结-8

4. 不良贷款处置过程中存在的问题及成因-9

4.1 土地经营权二次流转困难-9

4.1.1 土地流转费用一年一缴-9

4.1.2 土地经营权抵押价值不高-9

4.1.3 三产融合不充分，土地需求不足-9

4.2 缺乏优质第三方平台，尚未形成产业闭环-10

4.3 风险补偿落实不到位，手续繁杂-11

5. 加快农地经营权抵押不良贷款处置的对策建议-11

5.1 三产融合，促进土地经营权二次流转-11

5.2 打造优质多功能第三方平台，疏通产业链条-12

5.3 建立更完善风险补偿、分担机制-12

参考文献-14

致  谢-15