摘要：随着信息技术的发展，大数据时代悄然而至。大数据凭借自身独特的功能优势而备受关注，科层体制作为一种广为采用且极具典型性的组织形式，其缺陷在大数据面前则显得尤为突出。本文尝试厘清大数据和科层体制，客观地分析其各自的优缺点，并分析在大数据的时代背景之下，科层体制所经历的改变。在此基础之上，为弥补科层体制的缺陷，提高国家治理现代化的能力，探索科层体制的创新路径。

关键词:大数据，科层体制，改变，创新

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摘要

ABSTRACT

一、大数据概念的提出-1

（一）背景-1

（二）概念-1

（三）特征-2

1. 大量（Volume）-2

2. 高速（Velocity）-2

3. 多样（Variety）-2

4. 价值（Value）-2

（四）功能-3

1. 数据收集和管理功能-3

2. 数据分析和预测功能-3

3. 数据挖掘和重组功能-4

二、科层体制的基本理论-4

（一）概念-4

（二）特征-5

1. 专业分工-5

2. 层级体制-5

3. 照章办事-5

4. 非人格化-5

5. 量才用人-5

（三）价值-5

1. 保持组织的内在一致性-5

2. 树立了理性精神-6

3. 追求效率的提高-6

4. 重视知识和技术-6

（四）弊端-6

1. 效率低下-6

2. 目标错置-7

3. 压抑个性-7

三、大数据对科层体制的改变要求-7

（一）组织结构-8

1. 扁平化-8

2. 虚拟化-8

（二）运作方式-9

1. 促进部门协作常态化-9

2. 促进决策科学化-9

（三）治理思维-9

1. 从局部性思维走向整体性思维-9

2. 从封闭性思维走向开放性思维-10

3. 从因果性思维走向关联性思维-10

四、科层体制的创新路径-11

（一）完善治理主体-11

（二）优化组织结构-11

（三）完善运作方式-12

1. 协调机制-12

2. 决策机制-12

（四）改变治理思维-12

1. 树立服务导向理念-12

2. 树立数据开放理念-12

3. 树立数据决策理念-13

参考文献-14

致    谢-16