摘要：“痕迹主义”在基层中普遍流行，成为基层治理的一大困扰。根治“痕迹主义”对于基层政府以及国家治理等方面都有深刻的影响。 本文厘定了痕迹管理与“痕迹主义”的界限，对“痕迹主义”与形式主义，官僚主义三者的关系进行阐述，详细论述了“痕迹主义”对基层治理的危害。同时，本文分析了“痕迹主义”在基层流行的原因，主要是基层干部在政绩观、责任观上存在庸政懒政以及重视官本位的错误观念和国家在制度建设方面存在滞后的现象。在此基础上，文章提出贯彻真抓实干的价值导向，杜绝形象工程，树立马克思主义政绩观；坚持贯彻以人民为中心的发展理念，强化基层干部的理想信念，建立高素质的基层工作队伍；完善考核制度，建立科学的治理体系，形成系统治理合力等。

关键词：基层治理，痕迹主义，痕迹管理，问题与对策 

目录

摘要

ABSTRACT

一、导论-1

（一）研究背景和问题-1

（二）研究价值和意义-1

二、相关概念界定-2

（一）痕迹管理与“痕迹主义”的关系-2

（二）痕迹主义与形式主义，官僚主义的内在逻辑关系-3

三、基层治理中“痕迹主义”的危害-3

（一）挫伤基层工作人员积极性，违背以人民为中心的初衷-3

（二）败坏党内工作作风，破坏党群干群关系的和谐构建-4

（三）片面追求以痕迹为中心，影响行政效率与基层治理效能-4

（四）违背真抓实干精神，妨碍国家治理体系现代化建设-5 

四、基层治理中“痕迹主义”的存在原因-5

（一）政绩观错误，责任观念缺失-5

1、庸政懒政，以留“痕”为中心-5

2、重视官本位，背离以人民为中心的导向-6

（二）制度建设滞后-6

1、条块管理压力-6

2、监督考核制度设计不科学-6

五、基层治理中“痕迹主义”的消解机制-7

（一）贯彻真抓实干的价值导向，树立正确的政绩观和责任观-7

（二）回归以人民为中心的出发点，强化基层干部理想信念的教育-8

（三）完善治理痕迹主义机制，形成系统治理“痕迹主义”约束合力-8

（四）开展基层工作教育活动，建设科学与高素质的基层工作队伍-9

（五）兼顾过程导向和结果导向，建立科学合理的政绩考评机制-10

1、实行差异化的考核方式-10

2、创新利用技术手段-10

3、深入基层，实地考察-10

六、结语-11

参考文献-12

致　　谢-14