摘要：在国家治理体系和能力现代化过程中，简政放权、放管结合、优化服务，即“放管服”改革一直扮演着重要的基础性角色。“不见面审批”正是在深化“放管服”改革的背景下，以行政审批为切口，通过“互联网+政务服务”，为进一步推进政府职能转变而提出的一种综合性的改革方案。无论是在理论，还是在实践层面，进行“不见面审批”改革相关的研究都是十分必要的。理论层面上，这有助于丰富和完善我国行政审批制度改革的理论研究成果，实践层面，这也有助于推进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，也能够有助于治理腐败问题。本文通过对行政审批相关的概念界定、基础理论等研究，梳理出“不见面审批”的改革背景，分析其存在的优势与难点，并且与浙江“最多跑一次”改革进行比较，分类阐述“不见面审批”存在的现实困境，最后提出相应的提升路径。

关键词：行政审批，互联网+政务服务，不见面审批

目录

摘要

ABSTRACT

一、 不见面审批的核心概念和理论基础-3

（一） “不见面审批”的核心概念-3

1． 行政审批-3

2． “互联网+政务服务”-4

（二） “不见面审批”的理论基础-4

1． 治理理论-4

2． 整体政府理论-5

二、 江苏“不见面审批”的缘起-5

（一） 传统行政审批模式存在的问题-6

（二） 江苏“不见面审批”的实践成效-8

三、 江苏“不见面审批”的实践困境-9

（一） “信息孤岛”现象严重-9

（二） 监管水平尚待提高-9

（三） 信息差错问题-10

（四） 信息安全问题-10

四、 江苏“不见面审批”的提升路径-10

（一） 加强部门间联动互通-11

（二） 加大事中事后监管力度-11

（三） 加强相关信息数据的动态跟进-12

（四） 加强信息安全保护-12

结 语-12

五、 参考文献-13

致  谢-15