【摘要】从上世纪改革开放开始，我们国家经济得到了突飞猛进的进步，传统的分散支付体系，不能再满足公共财政系统前进的需要了，具有很多不足之处：传统的体系之下，财政资金是分层级来下发的，这使得拨款的程序很繁杂，很容易出现财政资金挪为他用以及半路截走的情况，请款非常耗时耗力。整个资金是处在一个封闭的环境中，对外不透明，这使得整个过程得不到高效的监管。最后，传统的那种资金管理方法，会使得相当多的资金得不到最有效的利用，大部分都浪费在中间步骤上了。同时，也具有一些无效监督管理的情况，更严重还存在将财政拨款私吞的恶劣行为，这无疑都会滋生一种不好的社会风气。从上面这些不难发现，推行国库集中支付体系可以极大程度上推动公共经济的进步，优化传统资金划拨方式。本文结合财政部的基层数据，常州市金坛地区国库集中支付系统改革研究和分析存在的问题，提出了解决问题的措施。

【关键词】江苏省；国库集中支付；问题与对策

目 录

摘 要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景-1

（二）研究目的与意义-1

二、国库集中支付制度的根本理论-1

（一）国库集中支付制度的概念-1

（二）国库集中支付制度的研究历程-2

三、国库集中支付发展现状-2

（一）全国乡镇级国库集中支付现状-3

（二）常州市金坛区国库集中支付现状-3

四、常州市金坛区国库集中支付管理面临的问题-8

（一）财政资金支付程序滞缓-8

（二）预算约束软化-8

（三）财政资金监督受限-8

（四）信息化软硬件设施有待升级-9

五、乡镇国库集中支付的应对举措-9

（一）健全乡镇国库集中支付管理机构-9

（二）科学细化预算编制-9

（三）广泛推行电子信息化-10

（四）试行财政预算平行支付、交错监督-10

参考文献-11

致谢-12