摘要：改革开放以来，我国地方政府融资体制经历多次变迁，我国经济在发展过程中逐渐进入新常态，我国地方政府融资方式也进入了各自的新常态，以2014年第十二届全国人大常委会提出的新预算法及43号文为标志，我国地方政府融资债务进入了规范化发展的新时期。随着一系列相关法律条文的颁布，房地产调控不再支撑土地金融；政府加强了对投融资平台的融资风险防控；PPP模式得到了前所未有的关注和支持；新预算法的修订赋予了地方政府独立发行债券的权利。

在经济不断发展与变化的过程中，我国地方政府针对出现的不同的经济问题作出了不同的应对及解决措施。同时在这个发展过程中也产生了新的问题与风险。本文通过研究我国政府出台的多种与金融经济相关的文件与政策，查阅多方资源资料，对我国近些年来政府在公共基础设施与服务多方面的作出的调整进行总结与梳理。针对未来的我国政府融资方向给出适当的建议。

关键字：地方政府   融资方式   融资债务风险   风险防范机制

目录

摘要

Abstract

1 引  言-1

1.1研究背景-1

1.2研究意义与目的-1

1.3本文的研究路线及创新之处-1

2 我国地方政府融资模式-2

2.1发行地方政府债券-2

2.2推广政府和社会资本合作（PPP）模式-2

2.3规范政府购买服务-3

2.4推动地方政府融资平台市场化转型-3

3 我国政府融资债务风险现状及成因-3

3.1我国目前存在的债务风险-3

3.1.1地方政府偿债压力大-3

3.1.2地方政府债务的隐性化-4

3.1.3地方政府债务结构不合理-4

3.2地方政府债务风险的成因-4

4 政策落实过程中突显的主要问题-6

4.1融资方式单一，且约束大，无法满足现阶段的融资需求-6

4.2融资平台的控制与升级-6

4.3 PPP落地效果不明显，难以承担公共投资职责-6

4.4存量隐性债务过多，且难于解决-7

4.5债务发行方式受到地方政府自行操控-7

5防范机制与建议-7

5.1拓宽地方政府债务融资的来源-8

5.2正确引导融资平台的规范化发展-8

5.3积极稳妥推进政府和社会资本合作（PPP）模式-8

5.4规范运用政府购买服务方式-9

5.5通过利用资本市场运作融资担保体系-9

5.6综合利用好各类改革工具-10

结  语-10

参考文献-11

致  谢-12