摘要：近年来，中国经济的稳定发展和城市化进程步伐加快带动了人口迁移，越来越多的人集聚到城镇，与此同时，公众对基础设施的需求也大幅增长。但是，基础设施建设资金投入大，给预算有限的当局政府带来较大财务压力。在这种窘境下，PPP 模式应运而生、逐步发展，为完善基础设施建设提供新思路。PPP 模式不但可以减缓地方政府的债务压力，削减项目融资本钱，还可以进一步提高社会资本参与合作的积极性。伴随着专家学者对 PPP模式的理论研究日益增多以及我国许多地方已经将PPP 模式应用于道路建设、污水处理等基础设施建设中，在取得成效的同时PPP 模式的短板也逐步显现。针对这个现象，本文在回顾相关文献的基础上，通过对宿迁基础设施建设应用 PPP 模式现状加以分析研究，总结了PPP 模式应用于城建过程中的常见问题，为 PPP 模式更好的推广、应用提出有针对性的建议，从而完善基础设施建设，助力城镇化进程。

关键词-PPP 模式；城市基础设施建设；宿迁市

目录

摘要

Abstract

1绪论-1

1.1研究背景-1

1.2研究的目的和意义-1

1.3文献综述-1

1.3.1国外研究现状-1

1.3.2国内研究现状-2

1.4研究内容与方法-3

1.4.1研究内容-3

1.4.2研究方法-3

2PPP 模式的基础理论-4

2.1PPP 模式概述-4

2.1.1PPP 模式概念-4

2.1.2PPP 模式特征-4

2.2PPP 模式的理论基础-5

2.2.1公共物品理论-5

2.2.2委托代理理论-5

2.3PPP 模式与其他模式的比较-6

2.3.1PPP 模式与BOT 模式的比较-6

2.3.2PPP 模式与 BT 模式的比较-6

2.4城市基础设施建设项目中运用PPP 模式的必要性及可行性分析-7

2.4.1城市基础设施建设项目运用PPP 模式的必要性分析-7

2.4.2城市基础设施建设项目运用PPP 模式的可行性分析-8

3宿迁城市基础设施建设应用PPP 模式现状及问题-10

3.1宿迁市公共基础设施进程-10

3.2宿迁市PPP 模式发展现状-10

3.3宿迁市城市基础设施应用PPP 模式过程中常见问题-11

3.3.1社会资本缺少支持、难以参与合作-12

3.3.2相关法律体系存在不足-12

3.3.3政府处于主导地位对项目干预过多-12

3.3.4政府监管权力分散-13

3.3.5风险共担不合理-14

4国内外城市基础设施建设中PPP 模式的借鉴与经验-15

4.1澳大利亚阿德莱德水务项目-15

4.1.1项目概述-15

4.1.2经验启示-15

4.2安庆市外环北路工程项目-16

4.2.1项目概述-16

4.2.2经验启示-16

5宿迁推行PPP 模式的对策建议-17

5.1为社会资本提供政策支持-17

5.2建立健全PPP 模式相关法律体系-17

5.3政府部门应转变意识并划分与市场的界限-17

5.4构建专业政府监管机构-18

5.5完善风险分担机制-18

结论-19

致谢-20

参考文献-21