摘要：地方税体系是国家财税体系以及国家税收的重要组成部分。我国现行的地方税体系是1994年施行分税制后产生的，在其运行的这二十多年里取得了一定的成果，促进了地方经济体系的发展，有助于地方政府经济来源的稳定，充分发挥了其对税收政策的调控作用，有效地调节了地方经济体系。但由于税权逐步向中央，事权逐步向地方的发展，导致地方税收规模小，难以满足经常性支出的需要，其中缺乏地方税主体税种是造成这些问题的主要原因之一。尤其2016年5月1日全面实施“营改增”后，作为地方税收主要收入来源之一的营业税已退出历史舞台，地方税主体税种设置的必要性更为突出。

本文运用文献分析法、理论分析法、比较分析法等一系列研究方法，结合实际情况对我国地方税体系现状进行研究，通过借鉴国外先进经验，提出以财产税为地方税主体税种，对主体税种设置的改革提出建议。

关键词：地方税体系；主体税种；财产税

目录

摘要

Abstract

1 引  言-1

1.1选题目的及意义-1

1.1.1选题目的-1

1.1.2选题意义-1

1.2国内外研究现状及发展趋势-1

1.2.1国内研究综述-2

1.2.2国外研究综述-2

1.3主要研究内容-3

1.4主要研究方法-4

1.5本文创新点与不足之处-4

2 地方税体系理论基础-4

2.1财政分权理论-4

2.2地方税体系存在的必要性-5

2.3构建地方税体系的定位-6

2.3.1功能定位-6

2.3.2目标定位-6

2.3.3规模定位-6

2.4地方税主体税种选择理论-7

2.4.1地方税主体税种选择条件-7

2.4.2影响地方税主体税种的因素-7

3 我国地方税体系现状和问题-8

3.1税权划分现状-8

3.2地方税主体税种现状-8

3.2.1中央与地方税收划分情况-8

3.2.2地方税收结构的基本情况-9

3.3地方税主体税种存在问题-10

3.3.1中央与地方税权划分不合理-10

3.3.2缺乏地方税主体税种，依赖共享税-11

3.3.3地方税制度滞后，无法律支撑-11

4 国外地方税体系内容及经验借鉴-11

4.1高度集权型国家——以法国为例-11

4.2适度分权型国家——以日本为例-12

4.3高度分权型国家——以美国为例-12

4.4经验借鉴-13

4.4.1税权划分合理-13

4.4.2政府层级设置恰当-13

4.4.3主体税种选择需考虑的问题-13

5 我国现有地方税体系改革建议-14

5.1合理划分中央与地方政府间的权力，赋予地方政府适当的税权-14

5.2减少政府层级，提高财政效率-14

5.3加强地方税主体税种建设，构建以财产税为主体税种的地方税体系-15

5.3.1构建以财产税为地方税主体税种的税收体系的必要性-15

5.3.2构建以财产税为地方税主体税种的建议-15

5.4建立健全税收法律体系-16

结  语-17

参考文献-18