摘要：在市场化改革的背景下，我国自来水产业面临的普遍服务实现问题更为严峻，农村成了实现自来水普遍服务的重难点地区。本文首先陈述了农村自来水产业普遍服务的实现状况，提出目前在农村难以实现自来水普遍服务的四大困境。针对这些问题，提出要加强立法、成立自来水普遍服务基金、进行价格管制和建立相关补贴机制的建议。

关键词：自来水普遍服务；普遍服务基金；价格管制；补贴机制

目录

摘要

Abstract

1  引言-1

2  自来水产业普遍服务的基本要素界定-1

2.1  自来水产业普遍服务的内涵-1

2.2  自来水产业的技术经济特征-2

2.2.1  规模经济性-2

2.2.2  区域垄断性-2

2.2.3  公益性-3

2.3  自来水产业普遍服务的主体-3

2.3.1  自来水普遍服务的责任主体——政府-3

2.3.2  自来水普遍服务的实施主体——企业-3

3  农村自来水产业普遍服务现状-4

3.1  放松进入管制，引入民间资本-4

3.2  农村自来水产业普遍服务投资需求大-5

3.3  实施农村饮水安全工程，提高自来水普及率-6

4  农村自来水产业普遍服务存在的问题-6

4.1  企业缺乏提供自来水普遍服务的动力-6

4.2  农村自来水产业普遍服务投入资金不足-7

4.3  价格偏高导致居民有效需求不足-9

4.4  农村自来水产业普遍服务机制尚未形成-9

5  加强我国农村自来水产业普遍服务管制的对策建议-10

5.1  以立法形式明确普遍服务义务-10

5.2  尽快成立农村自来水产业普遍服务基金-11

5.3  制定亲贫的价格管制政策-11

5.4  构建高效的补贴机制-12

5.4.1  建立成本补偿机制- 12

5.4.2  建立收入补偿机制-13

6  结语-13

参考文献：-15