摘要： 近年来，养老已成为抑制农村消费的主要原因。而随着我国的农村人口老龄化、家庭小型化和空巢化日益严重，以家庭为主的传统养老保障模式也面临诸多的挑战。2009年9月4日，国务院办公厅发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》后，多处地区取得的成效颇为明显，但依旧存在一些问题。在此背景下，本文通过调查，进行了问题剖析，并针对性地提出了相关建议，希望能对我国农村社保制度在实施过程中的完善提供一些更新的思考角度。

关键词：新农保；调查走访；问题剖析；对策

目录

摘要

Abstract

一、新农保的发展及实施情况-2

（一）建立新型农村社保制度的必要性-2

（二）新型农村社保制度的发展历程回顾-4

（三）新型农村社保制度的基本内容-5

二、新农保实施过程中存在的问题-7

（一）宣传不到位，村民投保意识不强-7

（二）地区差异较大，缺乏保障性-8

（三）参保管理不规范，效率低下-8

（四）政府财政缺乏释放机制，压力大-8

三、促进新农保实施的对策-9

（一）加大宣传力度-9

（二）完善制度保障-9

（三）提高办事效率-10

（四）缓解财政压力-10

四、总结-11

参考文献-11

致谢-11