内容摘要：工伤保险基金先行支付制度于2010年10月28日由《中华人民共和国社会保险社会保险法》首次确认,体现了政府责任即垫付责任在我国工伤保险领域的发展，有利于为工伤劳动者提供更为明晰的法律保护，使得劳动者能够得到及时的救治和补偿。但是这一制度的落实情况与社会期望值有很大的差距，在现实中仍然存在一些问题，部分工伤职工保障仍难兑现，兑现后难以追偿，导致基金风险等一系列的问题。法律是一个不断发展和完善的过程，在现有的立法规定及其实施状况进行观察和分析，发现其制度缺陷，从申请主体、申请程序、以及追偿机制等方面提出建议，无论是从立法还是实践操作方面都要进行完善，才能更好地实现其社会价值。

关键词：工伤保险；先行支付；缺陷与完善  

目 录

内容摘要

Abstract

一、工伤保险基金先行支付制度的一般原理 1

  （一）工伤保险基金先行支付制度的概念1

  （二）工伤保险基金先行支付制度的法理基础2

二、我国工伤保险基金先行支付制度的现状3

  （一）我国工伤保险基金先行支付制度的立法现状3

  （二）我国工伤保险基金先行支付制度的实施现状3

三、我国工伤保险基金先行支付制度存在的问题4

  （一）申请主体规定不合理4

  （二）申请条件过于严苛5

  （三）追偿机制不健全5

  （四）参保率过低6

四、对我国工伤保险基金先行支付制度的完善建议 7

（一）完善工伤保险基金先行支付的申请主体7

（二）完善工伤保险基金先行支付的申请程序7

（三）保障基金安全，完善追偿机制8

（四）增加工伤参保率，加大对违法者惩治力度9

（五）完善实施细则，促进制度落实10

参考文献11

阅读资料12

谢辞 13