我国重大自然灾害的公共财政应急机制研究.doc

资料分类:精选论文 上传会员:世代相传 更新时间:2015-01-03
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内容摘要:本文以5-12汶川大地震为例,分析了在地震发生后政府的灾后应急措施,包括直接的财政投入、税收优惠政策、震后重建基金、政府间的转移支付等。从而探讨我国自然灾害应急管理机制,并分析这一机制在运行过程中存在的问题,如法律制度不健全、忽略预防工作、缺乏系统性和稳定性、中央和地方权责不清等。为此,应完善相关的法律法规,加快建立综合的灾害管理体制和财政应急机构、改善财政支出结构,建立市场、个人及政府多方参与的风险分摊机制,构建多元化的资金筹集渠道,规范救灾资金的管理与使用,完善转移支付制度,以实现公共财政对重大自然灾害的有效应对。本文运用管理学和公共财政等相关学科的理论成果,希望能为构建合理高效的财政应急机制有所帮助。

关键字:自然灾害 公共财政 应急机制 汶川大地震

 

目录

摘要

Abstract

一、引言 3

二、文献综述4

三、公共财政应急机制案例分析——以汶川地震为例 5

  (一)直接财政投入 6

  (二)税收优惠政策 6

  (三)建立震后恢复重建基金 7

  (四)中央对地方和地方与地方之间的转移支付 7

  (五)其它支持政策 7

四、我国应急财政应对重大自然灾害时的不足 8

  (一)相关的法律制度不健全 8

  (二)财政支出忽略预防工作 8

  (三)财政应急机制缺乏系统性和稳定性 8

  (四)中央和地方政府应急权责划分不清 9

五、国外政府构建巨灾险的经验借鉴 9

  (一)美国 9

  (二)英国 10

  (三)日本 10

  (四)对我国的借鉴 10

六、完善应急财政应对重大自然灾害的相关建议 11

  (一)调整应急财政资金的总量与投入结构 11

  (二)明确救灾的项目和标准 12

  (三)建立应急财政资金的保障体系 12

  (四)明确立法规定政府间救灾事权划分 14

  (五)构建我国的巨灾保险机制 14

参考文献 15

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上传会员 世代相传 对本文的描述:虽然我国的应急机制已具初型,但在真正应对重大自然灾害时还是存在着很多的问题,因此我国迫切需要建立和加强一个多灾种综合应急响应系统的全过程(减灾、备灾、应灾、重建与恢......
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