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摘要:公共服务以合作为基础强调政府服务性,它与服务型政府是21世纪公共行政以及政府改革的核心理念。2015年中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确指出要提升公共服务水平,但是处在我国政府体系最末端的乡镇政府由于历史原因、服务意识淡薄、财力不足等因素的影响在基层公共服务的供给方面存在越位、错位、缺位的现象,使得基层公共服务供给质量差、效率低下。我国社会经济快速发展,人民生活质量的改善,乡村居民不仅增加了对公共服务的需求数量,而且需求也更加多样化,但是提供农村公共服务的主体相对单一并且缺乏竞争性的现状,却造成供给满足不了需求的局面,这不利于全社会的共同发展。因此建构以政府为主导,私人部门、高校、第三部门、农村社区环绕的网络结构,有助于农村公共服务的供给向非垄断化方向演变,提高公共服务的供给质量和效率,改善农村公共服务供给短缺的状况。 关键词: 乡镇政府、农村公共服务、垄断与竞争
目录 摘要 abstract 一、乡镇政府公共服务供给能力存在问题-1 (一)乡镇政府公共服务供给能力低-1 (二)公共服务供给结构失衡-2 (三)农村公共服务供给效率不高-2 (四)乡镇政府公共服务供给能力区域不平衡-2 二、乡镇政府公共服务供给能力的制约因素-2 (一)乡镇政府公共服务意识薄弱-3 (二)乡镇政府职能定位模糊不清-3 (三) 财权与事权不对等-3 (四)缺乏有效的公共绩效评估制度-4 (五)农村公共服务供给主体单一-4 三、提高乡镇政府公共服务供给能力的措施-4 (一)强化公共服务的思想-5 (二)规范公共服务供给职能-5 (三)发展地方经济-5 (四)加强乡镇电子政务建设-5 (五)完善政府公共服务机制-6 四、提高乡镇政府公共服务供给宏观调控能力-6 (一)放开部分市场-7 (二)争取高校支持-7 (三)鼓励第三部门参与-8 (四)农村社区积极配合-8 参考文献-9 致谢-11 |