摘要：近年来我国经济发展出现了低端产能严重过剩，高端供给却不足，产业发展不均衡等一系列问题。这些问题不是总量性问题而是结构性问题，而且主要出现在供给侧而非需求侧，为此我国政府提出了供给侧结构性的改革思路。本文探讨了供给侧结构性改革的主要内容，明确了政府在供给侧各要素的管控中所发挥的作用，并结合高铁行业进行具体分析。结论是，政府应加大教育投入，提高劳动力素质；提高土地利用率,完善土地出让制度; 建立完善的多层次资本市场; 改革城乡二元分割的不合理制度;创造良好的创业环境,推动技术升级创新，提高全要素生产率,促进产业优化升级。

关键词：供给侧结构性改革；政府作用；政府与市场的关系；高铁行业

目录

摘要

Abstract

一、引言-4

二、文献综述-6

三、政府在供给侧结构性改革五大要素中发挥的作用-7

（一）加大教育投入，提高劳动力素质-7

（二）提高土地利用率,完善土地出让制度-9

（三）建立完善的资本市场-11

（四）改革城乡二元分割的不合理制度-12

（五）创造良好的创业环境,推动技术升级创新-13

四、政府作用的发挥：以高铁为例-14

(一)我国高铁行业的发展历程-14

(二)政府在高铁建设中的作用-15

(三)高铁发展的绩效与推动供给侧结构性改革的路径-16

五、结论-17

参考文献