【摘要】： “土地财政”是指地方政府通过出让土地使用权来获取收入维持地方财政支出，它属于预算外收入，又叫做“第二财政”。对于地方政府来说，“土地财政”是一种快速、便捷、有效的筹资手段。近年来，随着我国城市化进程不断地加快，“土地财政”成为了我国财政体制中饱受民众关注的话题之一。财政部的近期数据显示，国有土地使用权出让金，即“土地出让金”占地方财政收入比重在2014位33.2%。而在2015年，这一数据为39.9%，可见，土地市场是不稳定、波动的。本文主要研究的是在经济新常态之下，地方政府弱化对土地财政的依赖之后将何去何从，并且参考国内外经验，分析土地财政的发展趋势以及结构变化的趋势，对其未来发展寻找出可行的方案。

【关键字】：土地出让金；土地财政；预算外收入

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摘要

Abstract

一、“土地财政”问题产生的背景及原因-2

1.1 历史背景-2

1.2 形成原因-3

二、地方政府“土地财政”模式的现状及存在的问题-4

三、存在的问题-6

3.1 违法用地情况严峻-6

3.2 土地征收管理不够全面细致-6

3.3 土地出让支出管理不尽规范-7

四、美国的“土地财政”-7

4.1 美国土地财政的发展-7

4.2 美国土地财政与我国土地财政的对比-8

五、相关对策和建议-9

5.1 加强土地管理机制-10

5.2 完善我国财税管理制度-10

5.3 规范土地出让管理-11

六、参考文献-12