摘要：全面推行“营改增”之后，营业税逐步丧失了其地方税主体税种的地位，地方政府财政收入更多地依靠共享税的分成部分，违背了分税制的初衷，更表现为“分配”，而不是“分税”。因此，构建新的地方税主体税种，充分发挥地方自有税种的筹资能力十分必要。本文在“营改增”的背景下，研究了我国地方税体系现状，分析其存在的问题，并提出了我国未来地方税以财产税为主，即以改革后的房产税为地方税主体税种的设想。

本文分为五部分：

第一部分是前言，简要介绍本文的研究背景和文章结构

第二部分先定性了基础概念，再继续研究我国地方税体系的现状和存在的问题，并得出了必须重新选择地方税主体税种的结论。

第三部分主要研究了如何选择地方税主体税种。根据地方税主体税种应具有的基本特征，对当前各地方税能否成为主体税种进行了分析。分析结果和国际经验都显示未来的地方税体系以财产税为主。

第四部分提出了对财产税的改革建议。

第五部分是结论，本文认为地方税体系应以改革后的财产税为主要收入来源，即以改革后的房产税为地方税主体税种。

关键词：地方税 主体税种 财产税 房产税

目录

摘要

ABSTRACT

前言

一、地方税体系有关概念的界定

（一）地方税和地方税主体税种

1.地方税

2.地方税主体税种

（二）地方税收入与地方税收收入

二、我国地方税体系的现状

（一）地方税体系的收入规模

1.地方税收收入规模

2．地方税收入规模

（二）地方税收收入结构

三、我国地方税体系的问题与解决方法

（一）地方税体系存在的问题

1.地方税收收入规模小

2.地方税主体税种缺失

3.地方税税制结构不合理

二）地方税主体税种选择的必要

1.地方税主体税种的选择有利于增加地方税收收入

2.地方税主体税种的选择有利于实现地方政府职能

3.地方税主体税种的选择有利于规范中央和地方的财政关系

四、地方税主体税种的选择

（一）地方税主体税种应具备的基本特征

（二）各地方税成为主体税种的可行性分析

（三）国际经验借鉴

（四）地方税体系以财产税为主的优势

1.对所得课税和商品课税进行补充

2.充分利用地方的社会经济基础

收集税收信息的成本较低

4.能够优化资源配置

五、未来的地方税体系以财产税为主

（一）确立地方政府财产税的立法权限

（二）调整财产税的具体要素

（三）调整房产税的具体要素

（四）加强财产税的征收管理

结论

参考文献

致谢