【摘要】作为基层群众性自治组织，居委会是居民和政府建立起良性互动关系的桥梁和纽带   , 也是居民践行民主政治的重要渠道和方式。推进居委会自治，对于培育居民的参与意识，拓 宽居民参与渠道，提高自治能力，具有重要的现实意义。本文以江苏省淮安市清河区居委会 为研究对象，重点采用问卷调查法，从居委会自治概述入手，对淮安市清河区居委会自治进 行实证分析，继而对淮安市清河区居委会自治存在问题的深层次原因展开分析，并最终提出 有助于解决居委会自治过程中的问题的对策。

【关键词】居委会自治； 社区； 淮安市清河区

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）研究社区建设的背景-1

（二） 国内外研究现状-1

（三） 研究的方法-2

二、居委会自治概述-2

（一）关于居委会的基本知识-2

1.居委会的基本性质-2

2.居委会的职能-3

（二） 居委会自治的涵义-3

（三） 居委会自治的重要意义-3

1.对城市的生存和发展的意义-3

2.对居民的参政和自治的意义-3

三、淮安市清河区居委会自治实证分析-4

（一）清河区居委会自治的发展优势-5

1.居委会硬件设施保障有力-5

2.居委会工作人员学历不断提升-6

（二） 清河区居委会自治中存在的主要问题-7

1.自有资源不足，居委会服务功能单一-7

2.街道干预过多-8

3.党组织包办过多-9

4.社区居民参与意识较弱-10

四、清河区居委会自治中存在问题的原因-11

（一）职能尚未转变，居委会角色定位错误-11

（二）社会转型带来许多问题和挑战，导致居委会负担过重-12

（三）居委会内部机制不合理-12

（四）清河区居委会没有很好地引导民众参与社区工作-12

五、促进居委会自治发展的对策-13

（一）重新界定居委会职能-13

（二）培育社区中介组织，减轻居委会负担-13

（三）完善居委会内部机制-13

（四）加强宣传教育，提高群众参与意识-14

（五）明确居委会工作人员职能分工-15

（六）强化居委会工作人员绩效考核-15

六、结论-15

参考文献-17

附录：调查问卷-19

致谢-21