摘要:在中国的现代化发展建设过程当中，要实现全面建设小康的战略目标，必须解决城乡结构二元化的问题，必须城乡统筹发展。本文在分析国家新型城镇化的发展思路上，着重分析新型城镇化的科学内涵、原则、特征、目标等等问题，去分析城镇化进程中遇到的问题，由此得出结论和提出政策建议。而本文主要是从就业、户籍制度、土地制度、社会保障、财政体制等等几个方面提出政策建议。研究的目的主要在于探索寻求一条既符合中国基本发展情况、又遵循城镇化发展的客观规律,但城市化和城镇化的新发展道路的发展不同于老式的方式，只有探索清楚新型城镇化的科学内涵、目标思路、推进方式与策略才能根本性地解决其发展中的难题。

关键词  新型城镇化 ,国际城市 ,成本—收益 ,协调发展

目录

摘要

ABSTRACT

引言-1

一、新型城镇化的科学涵义和基本原则-2

（一）新型城镇化的科学涵义-2

（二）新型城镇化发展的基本原则-2

1.以人为本、全面协调发展原则-2

2.集约化发展原则-3

3.经济效益与公平原则-3

4.可持续发展原则-4

（三）新型城镇化的基本特征-4

1.城镇规模、布局协调-5

2.城镇功能协调-5

3.城镇产业协调-6

4.城镇环境协调-6

5.城镇社会协调-6

6.区域发展协调-7

二、中国新型城镇化的目标和思路-7

（一）我国新型城镇化发展的目标-7

（二）我国新型城镇化发展思路-7

1.城镇体系网络化重构战略-8

2.交通网络带动战略-8

3.新型城镇化与新型工业化互动战略-9

4.生态城市战略-9

5.城市文化发展战略-10

6.城镇化制度创新战略-11

三、中国新型城镇化的推进方式与策略-11

1.依托全国中心城市建设国际大都市-11

2.依托区域性城市建设现代化大城市-12

3.依托重要小城市逐步建设发展中等城市-12

4.依托县城建设小城市-13

5.依托重要集镇建设中心镇-13

6.依托产业建设发展新城镇-14

四、结论与政策建议-14

（一）基本结论-14

1.新型工业化、信息化、农业现代化信息化与城镇化的互促互进的发展具有必然性-14

2.城镇层级结构、功能结构和空间结构的合理性是城镇化发展的重要保证-15

3.具体的城镇化推进方式和策略的选择必须因地制宜-15

4.城镇化过程的调节作用在充分发挥市场机制下凸显-15

5.城镇化进程中政府的主要职能是构建城镇化制度平台-16

（二）政策建议-17

1.就业政策建议-17

2.户籍制度创新-17

3.土地制度创新-17

4.社会保障制度创新-18

5.建立公共财政体制-18

结论-18

参考文献-19

致 谢-21