摘要:农业既是国民经济的基础，又是典型的风险产业。政策性农业保险在规避农业风险，促进一国农业现代化发展的过程中具有重要作用。我国的政策性农业保险经过多年的发展，效果显著，但在立法、政策扶持与政府补贴、巨灾风险基金的建立、再保险制度等方面仍不完善。本文通过对国内外政策性农业保险发展实践的探析，根据存在的问题，提出针对性的解决方案，促进农业保险法律的完善，保持政策的连贯性，健全财政补贴制度，构建巨灾风险分散体系。通过行之有效的手段，促进政策性农业保险在我国的良好发展。

关键词    政策性农业保险，立法，巨灾风险基金，财政补贴

目录

摘要

ABSTRACT

一、政策性农业保险概述-4

（一）政策性农业保险的概念-4

（二）政策性农业保险的作用-5

二、我国政策性农业保险的发展-5

（一）我国政策性农业保险发展历程-5

1.开展试办期（1950-1958年）-6

2.恢复发展期（1982-1993年）-6

3.市场经济体制确立期（1994-2003年）-6

4.稳步发展阶段（2004年至今）-7

（二）我国政策性农业保险发展现状-7

1.上海地区政策性农业保险发展概况-8

2.黑龙江省政策性农业保险发展概况-8

三、我国政策性农业保险存在的问题-9

（一）政府职能的缺失-9

1.缺乏完善的法律法规支持-9

2.财政补贴不到位-10

3.监管机构不健全-10

4.巨灾风险分散体系的缺失-11

（二）农民收入水平低，保险意识淡薄-12

1.农民依赖思想严重，保险意识淡薄-12

2.农民家庭收入低，缴费能力差-12

（三）保险公司组织结构和经营管理水平落后-12

1.产品开发技术落后-13

2.定损理赔技术落后-13

3.组织架构不适宜-13

4.保险从业人员数量和质量不足-13

四、推进我国政策性农业保险发展的建议-13

（一）加强政府职能建设-13

1.加快农业保险立法进程-13

2.进一步加大政策扶持力度-14

3.设立专业监管机构-15

4.构建多层次的农业巨灾风险分散机制-15

（二）加强政策性农业保险宣传教育-16

（三）提高保险机构经营能力-17

1.提高保险机构的业务水平-17

2.加强保险技术的创新-17

3.完善组织结构-17

4.加强从业人员的专业化素质-17

结束语-19

参考文献-20

答   谢-21