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摘要

Abstract

一、引言-3

二、个人所得税的功能定位和现状分析-4

（一）我国个人所得税的功能定位分析-4

（二）我国个人所得税现状分析-4

（三）现行税制结构不完善-5

（四）征管体系不健全，纳税遵从度低-8

三、个人所得税改革的价值取向：减负-9

（一）弥补功能缺失，强化功能定位-9

（二）刺激经济发展，促进社会稳定-9

（三）顺应国际环境，合理税制结构-10

（四）优化资源配置，发挥市场功能-11

四、减负型个人所得税改革的路径选择-11

（一）立足国情，明确动机-11

（二）放眼国际，合理税制-12

（三）各税联动，协调发展-14

（四）优化模式，加强征管-14

结论-15

参考文献-16

摘要：十八届三中全会以来，强调推进财税体制改革，全面营改增以来，减税降负效应显著。个人所得税作为直接税关乎民生，百姓敏感度最高。尤其在经济发展进入新常态，供给侧结构性改革的背景下，个税改革应立足整体税制框架进行改革。这不仅是新常态下经济发展的需要更是保障社会民生的需要。本文在国内外个税理论研究基础上立足本国发展国情,认为应将减负作为新一轮的个税改革的逻辑。减负方向在当前消费低迷的经济背景下能够激发百姓的消费动力，有利于经济在新常态下的创新发展。“增低，扩中，调高”在减轻中低收入群体税负，加强对高收入群体的税收征管的同时会进一步激发税收征管水平的提高。

关键词：个税改革；税收制度；民生；减负