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摘要

Abstract

一、我国个人所得税的发展历程-4

（一）我国个人所得税制度的建立-4

（二）我国个人所得税制度的历次调整-4

二、新一轮个税改革的必要性-5

（一）分类课征制存在避税漏洞，不能体现公平原则-5

（二）个人所得税沦为“工薪税”-6

三、个人所得税改革的现实约束-7

（一）内部因素-7

（二）外部因素-8

四、个人所得税改革的理性选择-10

（一）建立与发展相应的征税模式-10

（二）提高税收征管的水平-11

（三）培养纳税人的税收意识-12

（四）加快相关配套制度的建设-12

（五）加强税务第三产业的发展-13

参考文献-14

摘要：随着中国社会经济的飞速发展，我国目前实行的个人所得税制度已不再符合新形势的需求。分类课征个税的征管模式存在较大的局限，既不能体现公平原则，也无法体现效率原则。在个人所得税制模式改革这个问题上，我国理论界已经形成了这样的共识，即改现行的分类课征制为综合与分类相结合的课征模式。但这个改革提了20多年，却没有任何实际突破，是什么制约了改革前进的步伐?本文结合税制内部因素——个人所得税税制本身的复杂性与外部因素——中国的实际国情分析了改革的难点，并指出针对这些难点我们应该做出怎样的现实理性的选择。

关键词：个人所得税   改革   现实约束   理性选择