摘要:教育是促进社会文明进步和经济繁荣发展的基础性事业，基础教育是提高国民素质、培育建设性人才的奠基性工程。目前，我国基础教育建设主要依靠国家的财政支出，尤其是经济落后的农村地区，财政投入在基础教育事业发展中更是占主导地位。随着我国对农村基础教育的重视程度越来越高，国家在农村基础教育方面投入的财政支出也越来越多。因此，本文以吉林省农村基础教育为例，主要阐述了财政支出在农村基础教育中产生的效应。在保证高效、公平的前提下，还要切实保证所投入的资金产生最大的效用和效率，使投入在农村基础教育方面的财政支出充分发挥其正外部性的效用。此外，城乡之间教育资源分配不均也是城乡义务教育均衡发展的阻碍。因此，吉林省内各级政府应合理分配省内城乡各校财政投入比例，使财政投入在农村学校产生与城镇学校相同的效果。另外，加强省内农村地区基础教育监管力度、通过公益性活动发挥社会力量、对于教育性财政支出的不同类别进行划分等手段都可以促进基础教育性财政支出产生更大的正效应。

关键词：吉林省；基础教育；财政支出；效应

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摘要

Abstract

1 基础教育来源与财政支出分析的经济学理论基础-1 

2 评价农村基础教育财政支出效应的标准-3

2.1满足性-3

2.2 高效性-4

2.3公平性-4

3 吉林省农村基础教育中财政支出的效应分析-5

3.1吉林省农村基础教育财政支出总量分析-5

3.3吉林省农村基础教育财政支出的利用效率分析-7

3.3.1吉林省农村基础教育资源配置过程中的效率问题-7

3.3.2吉林省农村基础教育财政支出在使用过程中的效率问题-8

4吉林省农村基础教育在财政支出方面存在的问题-9 

4.1经费支持困难-9

4.2农村义务教育财政投入结构不合理 -10

4.3农村义务教育财政投入制度不规范-10 

4.3.1财权与事权的不相匹配-10

4.3.2转移支付制度的不完善-10

4.3.3监管体制不健全-11

5 吉林省农村基础教育中财政支出合理化对策-12 

5.1合理分配吉林省农村各校财政投入比例-12

5.2加强省内农村基础教育监管力度-12

5.3借鉴国外经验发行教育彩票-12

5.4通过公益性活动发挥社会力量-13

5.5对于教育性财政支出的不同类别进行划分-13

结   论-14

参 考 文 献-15

致    谢-16