摘要：环境绩效审计作为环境管理的重要工具之一，能够通过监督、审查和评价被审计单位

的环境措施和环境管理活动，保障绩效状况的效率性、经济性和效果性。这样，环境绩效审计工作与我国可持续发展战略的步调相一致，在提高我国环境质量的过程中发挥着重要的作用。

本文在查阅和研究了国内外诸多学术文献的基础上，首先，从环境绩效审计的相关定义、主体、客体、动因、目标和准则六个方面，探索了环境绩效审计的基本理论；其次，通过分析环境绩效审计的发展状况，总结出我国环境绩效审计的发展特点；然后，从意识、制度、体制、技术四个层面说明了我国环境绩效审计存在的问题；最后，针对我国环境绩效审计的问题，提出了相应的建议。另外，为更顺利、可行地在我国开展环境绩效审计工作，提出了一些建设性的、可执行的方针与对策。

关键词：环境审计 绩效审计 环境绩效审计

目录

摘要

ABSTRACT

前言.3

一、环境绩效审计的基本理论研究.4

 （一）环境绩效审计的基本概念4

1.环境绩效的定义.4

2.环境审计、绩效审计的定义.4

3.环境绩效审计的定义.5

 （二）环境绩效审计的相关概念5

1.环境绩效审计的主、客体.5

2.环境绩效审计的动因.6

3.环境绩效审计的目标.6

4.环境绩效审计的准则.7

二、我国环境绩效审计的发展状况.8

 （一）我国环境绩效审计的发展概述8

 （二）我国环境绩效审计的主要特点8

1.环境绩效审计以“自上而下”的模式开展.9

2.审计的领域不断扩展，覆盖范围不断拓宽.9

3.以结果为导向，狠抓跟踪整改，务求实效.9

三、我国环境绩效审计存在的主要问题10

 （一）意识层面存在的问题.10

 （二）制度层面存在的问题.10

1.相关法律法规的缺失10

2.相关准则体系的缺失.11

3.相关评价标准的缺失.11

 （三）体制层面存在的问题11

1.环境绩效审计的审计权限不充分.11

2.环境绩效审计的监督责任不明确.11

 （四）技术层面存在的问题12

1.缺乏专业的环境绩效审计人员.12

2.缺乏系统的环境绩效审计方法.12

四、开展我国环境绩效审计的对策建议.13

 （一）意识层面问题的对策13

 （二）制度层面问题的对策14

1.建立环境绩效审计的法规准则.14

2.探索环境绩效审计的评价标准.14

 （三）体制层面问题的对策14

1.推行环境管理绩效行政首长负责制.14

2.在现有的国家审计机制下提高实质上的独立性.15

3.化政府治理为政府、市场和社会共同治理.15

 （四）技术层面问题的对策16

1.优化环境绩效审计人员的知识结构和数量分配.16

2.建立和完善环境绩效审计的方法体系.16

结论.18

参考文献.19

致谢.20