（一）粮食流通性质 1.产业政策的公共财政性 粮食流通产业的公共财政主要表现在于国家对粮食安全和供应的保障义务和责任，提供充足的粮食，是一项公益事业。就食品本身而言，它具有独占性和竞争性的特点，因此它是一种“私人产品”。部分粮食流通产业加大了农民增收，粮食质量和食品安全和具体信息服务具有一定的排他性和竞争性。产品组合由政府或私人共同提供服务，以相应的补贴补偿方式，产生了积极的外部经济效应。因此，政府应通过财政、金融、税收等手段，对粮食流通产业可以进行一系列更好、更完善的保护措施和扶持政策。 2.产业组织的连续性 为适应市场经济发展的要求，建立了现代粮食流通产业组织体系，是以国有粮食企业为主要渠道，大量的专业合作组织和粮食经纪人以及各种各样的所有权企业参与，建立粮食流通网络。现代粮食流通产业在生产、收购、储存、加工、营销等产业链环节都是由这种专门化、社会化服务组织相互协作，使粮食生产者降低粮食风险，增加粮食产量，获得外部经济效应；粮食经营者要掌握足够的经验，保证食品的有效供给和基本的价格稳定，使食品消费者获得质量保证，食品安全的食品。例如，发展订单粮食，通过专业的服务组织产前提供种子、肥料、和其他生产手段；预防病虫害生产、科技服务和风险由其他专业机构承担等措施；到了产后，粮食收买、仓储、加工、销售就由专业组织来完成。为解决粮食生产和管理人员的问题，防范消费者的信息不对称、规模不经济出台一系列惩罚措施和预防手段。 3.产业体系的整体性 现代粮食流通产业体系是一个有机的连接，纵横交错，是整个系统网络的融合，如粮食生产的经营管理只是网络的一个节点，这些节点之间的物流、信息连接粮食产前和产后，从野外采集、存储、物流、加工和销售，并密切协调，在购买和销售生产、贸易，是一个从农场到餐桌的产业链全过程。系统中的每一个环节都不仅是分工和密切的联系，相互作用、相互作用、相互支持，促进了有机整体的形成。同时，每一个环节，都有一批食品企业、农民和相关组织聚集在一起，他们既相互竞争又相互配合，形成了一个粮食产业集群，从而形成了一个产业体系的整体。 4.产业要素的集约性 现代粮食流通产业不像传统粮食流通仅仅依靠粮食部门购买出售未加工的单一元素，而是要围绕科技、物流、转化等一系列现代化手段并和专业的收购人员、专业合作组织、政府部门、粮食企业现代生产经营者来进行合作，以金融、财政等知识，集约成一个完整的流水线，形成一个成熟的体制。从自然生产的角度看，现代生产要素的运用体现在现代粮食流通产业体系的发展过程。在食品生产经营过程中，只有将现代生产要素整合放入粮食流通产业体系中，才能实现最优配置和有机整合，才能实现高效率、高层次的产业体系。因此，建立一个现代粮食流通产业体系，粮食部门是很难集中所有的先进元素，还需要由农业部，服务业，工业，科学和技术提供了大量的高级工业元素的支持。例如，粮食物流所需要的工具和设备主要是由铁路、公路、交通运输和机械部门提供；食品加工的现代技术、工艺需要科技研究部门来提供；粮食收购所需资金主要依靠农业发展银行和其他金融机构提供。 5.产业功能的多样性 成熟的现代粮食体系不仅限于满足日常口粮和其他基本生活功能的要求，而且还需要输出粮食深加工，食品，主食供应，生物能源等多种功能。随着经济的快速增长和人们的收入水平日益进步，加之越来越注重自身的健康意识，消费者对食物的需求已经从过去有得吃有得穿就行到现在注意安全，营养，方便，质量，外观等方面的新要求。由于消费概念和消费习惯的转变加大了对新的食品需求的关注，推动食品生产者和经营者对于食品多方位的生产和经营，构成了多层次的发展，完成了粮食固有的功能变化的实现。但是，要实现食品功能多样化的发展，我们必须建立一个新的而又成熟产业体系，以提供保护。 （二）粮食流通意义 1.带动粮食生产者的积极性，完善结构调整 食品企业按照国家定价政策，通过积极的收购，尽可能满足农民的要求，以满足农民的盈余，商品粮的实现，使生产者获得合理的收入，发挥了保护粮食生产者的利益和生产积极性的作用。同时，对食品品种的开放性差，质量差，季节差异，地区差异，引导农民合理调整种植结构，生产的市场化的产品，以满足社会需求。 2.保障粮食供给，满足人民需要 粮食是民生的首要物资，在任何时候，任何情况下，都必须保证供应跟得上。只有经过了全国人民对食品消费的需求已基本满足，才能进行社会主义建设。粮食供给跟不上，可能会造成我国社会的不稳定和国民经济的落后。随着经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，各种质量、档次、品种等食品消费需求更加多样化。因此，食品供应的实质将变得越来越丰富，工作也会越来越繁重。做好粮食加工之间的时间把控，之间的空间把控，品种之间的把控，粮食供应和粮食的需求之间的粮食供应的把控，做好调整，以满足消费者的食品和食品企业的需求。 3、保护粮食流通市场秩序 食品许可证，营业执照的严格获取渠道，严格执行国家粮食政策，食品政策，实施检查，对违反法律和法规的粮食流通渠道予以严格惩罚，并加强对市场的监管，对购买食品，维护市场秩序的正常。 |
