3.1 （1）体育局是我国体育行政领导机构的基层组织 ，是面向农民的最基层最前哨的体育行政领导部门，是全民健身计划实施的一个重要落脚点。调查结果显示，省体育局没有专门的农村体育行政管理机构，其对农民体育工作的管理职能仅赋予乡镇文化站；农村地区也没有建立完善的村级体育领导机构，更没有分管村级体育工作的村干部。发展最快的成都平原居然占第 1位，说明成都平原没有具体落实体育机构建设的工作。而 70％的地区同样没有体育工作的村干部，说明了当地政府还没有重视体育工作者。这些原因都限制了四川省农村体育的发展。(2)体育人员队伍(包括专业的体育管理人员和体育知识的传播人员)是发展体育运动和推行全民健身工程不可或缺的人力资源，其对于体育运动的推广和体育健身知识的普及至关重要，尤其是农村本身就是文化传播较为薄弱的地方。因此，体育人 员队伍建设的质量直接影响新农村全民健身工程的发展。近年来，社会体育指导员队伍发展迅速，有一定的规模，但目前的农村体育指导员的数量远远不能满足广大农村群众健身指导的需要，且大多都是兼职，甚至一些管理者既缺乏专业知识又缺乏相应的培训，所以农村居民的体育锻炼存在很大的盲目性。

3．2 农民健身认识与意识不足 ，观念上落后

“冰冻三尺 ，非一日之寒 ”。千年的封建思想残留，难于根除，绝大部分农民在时代迅猛发展的今天，依然乐于接受祖辈沿袭下来日复一日、年复一年的 “刀耕火种”，他们不习惯也不希望改变这样的生活方式，排斥外来的观 念，认为平日里的劳动即可代替体育健身，根本没有必要浪费时间和金钱来进行体育活动。据有关对农村居民体育健身概念、内容以及国家推行，全民健身的意义的调查表明：普遍对全民健身的认识水平及了解程度偏低，30．5％的农民对我国全民体育健身的意义，有所了解，78．7％的农民不清楚体育锻炼的内容，还有68．2％的农民对体育健身的认识仅停留在“没病 就是健康 ”、时间、多方面的因素，农民对体育健身的内容、目的、作用和意义认识不清。大部分农民认为 “从事了繁重的体力劳动，就没有必要再参加体育健身活动”。另一部分农民 认为 “体育是有钱人的事，体育与自己无关”。农村中小学生还是愿意参加体育锻炼的，只是农民对体育健身的认识仍然比较模糊，导致农民体育健身的意识较差，这与农村受教育程度、农村经济状况、社会发展水平、体育文化氛围和体育健身宣传有一定的关系。

3．3 农村人口参与体育活动锻炼的情况

3．3．1 参与体育活动时间受季节的影响， 四川省农村人口参加体育活动的时间在较大程度上受到生产劳动季节性的影响。调查结果显示，大多数农民选择在农闲时和节假日进行体育锻炼，而春季和秋季正是农忙季节，体育锻炼的人数很少，表现出较大的随意性，这就是由农业生产的季节性所造成的。

3．3. 2 参与体育活动的目的多元化

四川地区农村居民体育健身的目的性很强，参与体育锻炼的动机呈多元化，但 是体育健身、休闲娱乐和社会交往是其主要动机。调查统计结果表明：农民参加体育活动的目的依次为强身健体、发展和提高运动能力、愉悦消遣、陪伴子女、人际交往、多年锻炼的习惯，这表明更多的农民还是自我需求的情况下进行锻炼。 

3．3．3 参加体育锻炼的项目 四川历史悠久，文化源远流长，数千年来生活着汉、彝、藏、羌、苗、蒙古、布衣等l5个民族 ，并形成了以汉族为主的四川盆地和川西高原两大人文地理系统，因此四川农村体育呈现明显的民族特色。同时由于受职业、观念、兴趣、习惯、城市和经济的影响，四川农村居民在选择体育项目的时候有很大的差异。一般来说，有这样几个规律：(1)广汉、绵阳这种城市发展比较快，经济发展比较好的农村地区的居民更倾向于选择篮 球、足球等现代竞技体育项目。(2)南充、内江这种经济和城市次发展的农村地区的居民趋向与选择体育舞蹈、武 术、气功等休闲体育运动项目。(3)甘孜、凉山这种多民族集居的农村地区的居民更倾向与选择赛马、拔河、射箭、吉韧等民族传统体育项自。(4)成都平原地区距大城市较近，受到城市群众健身活动的影响，健身项目相对丰富，既有当地传统的体育健身项目，又有现代气息的体育健身 项目，人们更多的是以散步、跑步 、爬山 、乒乓球、羽毛球等方式进行锻炼 。

3．3．4 参与体育活动的场所体育场地设施是体育锻炼必不可少的物质条件，四川农村地区的体育场地设施比较落后，农民在场地的选择上倾向于随意、就近和方便的原则。 同时，各乡镇的学校体育设施成为农民尤其是农村青少年选择最多的体育运动场地 。