摘 要：工业化、城市化以及产业结构的升级改革，加速着人口的流动。随之基本医疗保险关系的转移接续的群体越来越庞大，其中的困难问题也不断凸显。由于统筹层次低和制度体系的碎片化引起的缴费年限折算互认困难、医疗待遇的空白期等问题。本文将描述基本医疗保险关系转移接续的现状、归纳其中的问题并且针对现存的问题提出解决方法和对策。主要集中在对跨统筹地职工医保间、跨种类的居民医保或新农合转向职工医保的医疗保险关系的转接的探析。

关键词：医疗保险关系；转移接续；城镇职工医疗保险；统筹层次；缴费年限

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摘要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景与意义-1

（二）国内研究状况-1

（三）研究方法与研究思路-2

二、基本医疗保险关系转移接续的现状-3

（一）基本医疗保险关系转移接续的概念-3

（二）基本医疗保险关系转移接续的种类-3

（三）基本医疗保险关系转移接续的相关政策-4

（四）基本医疗保险关系转移接续的数量情况-5

1.大部分地区省内转接数大于跨省转接数-5

2.转出数与转入数-6

3.月平均办理转出相关凭证数大于月平均成功转出数-6

三、基本医疗保险关系转移接续的困难-7

（一）跨统筹地区的基本医疗保险关系转移接续的困难——职工医保转向职工医保-7

1.最低缴费年限，影响退休后的待遇享受-8

2.缴费年限的折算和互认困难-8

3.待遇空白-8

4.统筹账户不跟随转移-9

（二）跨制度种类的基本医疗保险关系转移接续的困难——居民医保或新农合转向职工医保-9

1.缴费年限无法确认-10

2.待遇空白-10

（三）形成上述困难的原因简析-10

1.统筹层次低-11

2.制度分设-11

3.管理分割-12

四、基本医疗保险关系转移接续的对策-12

（一）制度理论研究，减少制度层面的不合理-13

（二）提高统筹层次，缓解多方带来的转接不畅-13

（三）实现缴费年限的折算及互认-13

（四）缩短转接过程中的待遇空白期-14

五、结束语-14

[参考文献]-14