摘要：政府是社会保障的责任主体，是社会保障的财政后盾，政府的监管能够使得社会保障制度健康运行。如何准确界定与度量政府在社会保障中的财政责任，是衡量一个国家社会福利与国民生活幸福度的重要尺度。“财政社会保障支出比重”常被用来衡量各个国家政府的社会保障财政责任的深度，正确统一该指标的统计口径，规范国际衡量社会保障财政责任深度的具体指标，有助于衡量各国财政责任深度的差异，从而对各个国家选择合适的社会保障的改革方向和道路选择具有重要意义。

关键词：社会保障  政府责任  财政责任 界定 度量

目录

摘要

Abstract

一、政府在社会保障中的财政责任-1

（一）财政责任的内涵-1

（二）政府社会保障财政责任的具体内容-2

（三）政府财政责任的外延概念-3

1.从公共财政职能的视角分析-3

2.从社会保障项目的固有属性的视角分析-3

（四）政府财政责任的落实标准-3

二、政府社会保障财政责任的界定-4

三、我国政府在社会保障方面的财政责任承担现状-5

四、我国政府社会保障财政责任存在的问题-7

（一）中央与各级政府间的社会保障财政责任的界定模糊-7

（二）某些地方政府财政较为困难-8

（三）社会保障基金缺口巨大，成为财政中的巨大隐患-8

（四）社会保障基金的保值增值状况不理想-9

五、落实政府社会保障财政责任的对策和建议-9

（一）采用基金预算制度，准确合理的划分中央和地方的财政责任-9

（二）扩大社会保障基金的投资范围-9

（三）健全并完善社会保障监督机制-10

六、总结-10

参考文献-11

致谢-12