摘要：随着全球一体化进程加快，国际分工协作日趋明显，人才资源的竞争逐渐加强。进入21世纪以来，我国对各类人才重视程度明显增强，国内地方政府也逐渐开始意识到，人才开发有利于加快区域经济社会发展和产业结构转型升级，是推动城市进步发展、提高城市综合竞争力的关键。公共行政人力资源是政府公共行政的实施者和推动者。公共管理人才的职责是处理公共事务，提供公共服务。公共行政人力资源是指从事行政活动、处理公共事务和为社会提供公共服务的人才的总和。在我国，公共管理人才资源主要是指各级政府公务员的聚集。

本文以公共行政人才开发和利用的意义为研究基点，以长春市绿园区合心镇政府为例，通过对长春市绿园区合心镇政府公共行政人才的培养现状的调查，分析现行公共行政人才开发和利用存在的问题，并根据问题提出提升公共行政人才开发和利用的系列措施。

关键词　地方政府；公共行政人才；开发与利用

目录

摘要

Abstract

第一章  绪论- 1 

一、研究背景- 1 

二、研究意义- 1 

第二章  公共行政人才开发和利用的意义- 2 

一、相关概念界定- 2

（一）人才的定义- 2 

（二）行政人才的界定- 2 

三、本章小结- 3 

第三章  公共行政人才的培养现状- 4 

一、长春市绿园区合心镇政府基本情况- 4 

二、对长春市绿园区合心镇政人才培养现状的问卷调查- 4 

（一）调查对象的界定- 4 

（二）地方政府公共行政人才的认识- 5 

（三）绿园区合心镇公共行政人才开发和利用的评价- 6

三、本章小结- 6 

第四章  公共行政人才开发和利用存在的问题- 7

一、注重短期效应缺乏总体规划- 7 

二、人才开发职能分散合力不足- 7 

三、城市吸引力不足人才开发较难- 8

四、高精尖人才开发乏力整体效益不高- 8 

五、本章小结- 9 

第五章  提升公共行政人才开发和利用的系列措施- 10 

一、建立人才开发规划- 10

（一）明确人才开发目的- 10

（二）优化人才开发结构- 11 

二、完善人才开发制度体系- 11 

（一）创新人才开发政策- 11

（二）构建人才开发绩效评估体系- 12 

三、科学设置人才开发机构- 13 

（一）设立人才开发专职机构-13 

（二）明确人才开发机构职能- 13 

四、切实优化人才发展环境- 14 

（一）提升地方“软环境”- 14 

（二）成立技术转化中心-14

（三）拓宽融资服务模式-14 

五、本章小结- 15

总结- 16

附录- 17

参考文献-18

致谢-19