摘要：近年来我国经济的波动越发频繁，需要政府不断地采用相机抉择的政策应对危机。而我们往往忽视了经济内在的稳定器的作用，也不注重自动稳定器的政策的优化，自动稳定器在我国的效用低下。本文目的在于分析我国自动稳定器的财政政策面临的问题并给出改进的建议。

本文共分为四个部分。

第一部分首先解释了自动稳定器的财政政策的含义，并且纠正了一个普遍的认知错误。接着说明了我国自动稳定器的财政政策的三种形式：社会保障制度、农产品价格维持制度和所得税制度。

第二部分分析了自动稳定器的财政政策相较于相机抉择的财政政策的三个局限性，包括不可逆转经济方向，不能提前干预经济和无法应对黑天鹅事件。

第三部分说明了我国自动稳定器的财政政策面临的问题。首先是社会保障制度的问题，社会保障的保障水平低，覆盖面窄，且机制不健全，法律保障滞后。接着是农产品价格波动大的问题，究其原因是传统的小农经济和农产品交易中间环节过多。最后指出了所得税制度的问题，包括个人所得税占税收比重较小和所得税征收管理的问题。

第四部分提出了优化我国自动稳定器的财政政策的建议。社会保障制度方面，提高保障水平，扩大覆盖面，同时完备社会保障法制和机制。农产品方面鼓励大规模生产，进行集体指导，并减少中间环节，加强市场监督。所得税制度方面优化税制结构并加强征收管理。

关键词：自动稳定器 财政政策 社会保障 农产品价格维持制度 所得税制度 

目录

摘要

ABSTRACT

前言...（4）

一、自动稳定器的财政政策在我国的应用...（5）

（一）自动稳定器的财政政策的含义...（5）

（二）自动稳定器的财政政策的三种形式...（5）

1.社会保障制度.（5）

2.农产品价格维持制度...（6）

3.所得税制度...（6）

二、自动稳定器的财政政策的局限性...（6）

（一）不可逆转经济方向.（6）

（二）不能提前干预经济.（7）

（三）无法应对“黑天鹅事件”...（7）

三、我国自动稳定器的财政政策面临的问题.（8）

（一）社会保障制度存在的问题...（8）

1.保障水平低，覆盖面窄.（8）

2.机制不健全，法律保障滞后.（9）

（二）农产品价格波动大.（10）

1.小农经济.（10）

2.流通环节过多（10）

（三）所得税制度的问题（11）

1.个人所得税收入占税收收入比重较小（11）

2.所得税征收管理问题..（11）

四、优化我国自动稳定器的财政政策的建议（12）

（一）社会保障制度的优化建议...（12）

1.提高保障水平，扩大覆盖面.（12）

2.完善社会保障法制和机制...（12）

（二）农产品价格波动的对策建议 （13）

1.大规模生产和集体指导.（13）

2.减少中间环节，加强市场监督...（13）

（三）所得税制度的优化建议.（14）

1.优化税制结构 （14）

2.加强征收管理.（14）

结论...（15）

参考文献...（16）

致谢.. （18）