摘要：社会管理职能是地方政府的基本职能，政府社会管理是指政府对社会公共事务的一系列管理活动的过程，以改善和保障人民物质和文化生活为皈依。随着经济的快速发展尤其是加入世贸组织后，中国地方政府社会管理职能创新工作面临着前所未有的机遇和挑战，我们充分学习和借鉴国外政府的先进社会管理经验。然而，我国地方政府在创新社会管理职能问题上还存在着许多问题，如重经济轻管理的思想根深蒂固、社会管理体制不科学不健全、管理技术发展缓慢。存在这些问题的原因主要有：地方政府对“以经济建设为中心”的错误理解，社会管理涉及领域多且任务重，政府财力的限制。我国地方政府应从创新主体、创新制度、创新方式的角度加快社会管理职能的改革和创新。

关键词：地方政府；创新；社会管理职能

Abstract：Social management function is the basic functions of the local government, the government social management is a government on social and public affairs of a series of management activities of the process, to improve and protect people's material and cultural life for the conversion. With the rapid economic development, especially the accession to the WTO, the Chinese local government management innovation is facing unprecedented opportunities and challenges; we are fully and learn from the advanced social management experience of foreign governments. However, the local government innovation and social management issues there are still many problems, such as deep-rooted idea of light management of the heavy economic, scientific and social management system is not perfect, the slow development of management techniques. The main reasons for these problems: local governments in taking economic construction as the wrong understanding, social management areas and the heavy task of government financial constraints. China's local government should be the main innovation, the innovation system, point of view of the innovative ways to accelerate the reform and innovation of social management.

Key words：Local government；Innovation；Social management function

　　　当前，加强对地方政府创新社会管理职能的科学研究，从而切实提升地方政府社会管理能力，增进地方政府社会管理效能，具有十分重要的意义。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我国经济社会生活随着发生深刻变化，社会利益主体更加多样化、社会结构阶层化、社会管理复杂化，社会矛盾频繁化。这就从客观上促使我国政府创新社会管理职能，协调社会各领域和谐与发展。而社会矛盾复杂性使政府的社会管理职能无论在理论上还是实践中都需要新发展。改革开放后，我国政府在社会管理方面取得了很大成就，积累了许多经验，同时也有很多教训。特别是实行社会主义市场经济以来，社会利益和社会阶层的迅速分化，新的社会矛盾和利益冲突相互碰撞，迫切要求我国按照市场经济发展的一般规律和内在要求，进一步创新和完善政府的社会管理职能，加强对政府社会管理职能的研究，从而切实提升政府的社会管理能力，增进政府社会管理职能。在中央政府的主导下，地方政府是职能转变要求的直接体现者和具体实践者，政府社会管理职能的转变最终要依赖于地方政府的努力。因此，着力推进以创新地方政府社会管理职能为重点的地方政府职能转变，对于推进整个政府职能转变具有意义重大。同时，地方政府管理社会的好坏，也直接关系着当地社会的稳定与否，从而影响到整个国家的稳定和统一。