摘要：当前我国环境问题日益严重，然而现行排污费制度强制性弱、征收效率低等弊端日益显现，难以承担日益严重的环境保护重任。环境保护税能够发挥税收调控作用，对完善税法和环境保护治理有着积极作用。因此，对我国现行环境保护费改税有其必要性。本文根据《环境保护税法（征求意见稿）》的内容分析了税种名称、征税对象、计税依据、税率水平、征收管理、税收优惠政策等方面存在的立法难点，并从税种名称和税制要素两方面提出了立法建议。

关键词： 环境保护税  立法难点  政策建议

目录

摘要

Abstract

一、环境保护税立法的理论基础和现实意义-3

（一）环境保护税立法的理论基础-3

（二）环境保护税立法的现实意义-4

二、我国环境保护税立法中存在的难点-5

（一）税种名称-5

（二）征税对象和征税范围-6

（三）计税依据和计征方式-6

（四）税率水平-7

（五）税收优惠政策-7

（六）征收管理规定-8

（七）税收归属和使用-9

三、环境保护税立法的国际经验借鉴-9

（一）各国有关环境保护税立法措施-9

（二）国外环境保护税立法经验-10

四、我国环境保护税立法的政策建议-11

（一）对税种名称的建议-11

（二）对环境保护税税制要素的建议-11

参考文献-15