摘要:改革开放以来，非政府组织在我国蓬勃发展，在社会舞台上逐渐扮演着重要角色。目前我国已经有了一定数量的非政府组织，但是，这些非政府组织的质量参差不齐，非政府组织的整体发展还不是很完善，还面临着公信力缺失、自身建设水平较低、自主性丧失和管理的法律法规不健全的问题，这些问题严重阻碍了非政府组织的健康发展。因此，本文将对这些困境进行分析，然后从政府的角度探讨非政府组织健康发展的引导机制，包括转变政府理念，给非政府组织应有的重视和支持；引导非政府组织建立高效的资金筹集机制等；同时也从政府的角度出发，探讨非政府组织健康发展的约束机制，包括改革现行的监管体制，明确监管主体，避免监管主体混乱等。

关键词：非政府组织；困境；政府引导与约束

目录

摘要

Abstract

一、非政府组织的发展背景与内涵1

二、非政府组织发展面临的困境 2

（一）自主性丧失 2

（二）公信力缺失 3

（三） 自我建设水平较低 4

（四） 非政府组织管理的法律法规不健全 5

三、政府引导机制探索 6

（一）进一步完善相关法律法规体系 6

（二）转变政府理念给非政府组织应有的重视和支持 6

（三）引导非政府组织建立高效的资金筹集机制 7

（四）完善政府对非政府组织的政策支持机制 7

三、政府约束机制探索 8

（一）强化问责机制，实施质量责任终身制 8

（二）改革现行的监管机制，明确监管主体，避免监管主体混乱 9

（三）加强对非政府组织的日常绩效考核体系的评估 10

参考文献    11

致谢13