摘要:“国以民为本，民以食为天”。粮食是一个国家的主要商品和资源，粮食问题不但关系到国家的安稳和社会进步，而且关系到所有公民的自身利益。对粮食政策进行研究分析，能够为补充完善粮食政策提供基本信息和参考。

本文首先采用理论分析的方法，以欧共同体国家、美国以及日本为主要研究对象，分析了发达国家的粮食政策；同时分析了中国现行的粮食政策及不足。其次通过对比研究，探讨了国内外粮食政策的异同和利弊。最后结合中国粮食生产的实际情况和农民的实际收入情况，从粮食生产、粮食市场等方面针对中国粮食政策存在的问题，提出完善的方法对策。

关键词：粮食政策；比较研究；农民；粮食流通；发达国家

目录

摘要

Abstract

一、 国外粮食政策分析-2

（一） 欧洲共体国家的粮食政策-2

1. 价格支持政策-2

2. 粮食补贴政策-2

（二） 美国的粮食政策-3

1． 价格支持政策-3

2． 粮食补贴政策-3

（三） 日本的粮食政策-3

二、 我国现行粮食政策分析-5

（一） 我国粮食政策的发展历史-5

1. 粮食购销“双轨制”阶段(1979-1992年)-5

2. 粮食保护价格收购阶段(1993一2003年)-5

3. 粮食直接补贴阶段(2003年至今)-6

（二） 我国现行粮食政策-6

1. 立足自给，鼓励和保护粮食生产-6

2. 实行“米袋子”省级市长负责制，强调总量平衡-6

3. 合同订购-6

4. 垄断收购、管制批发、零售自由化-6

5. 建立经济与行政相结合的保障机制-7

（三） 我国粮食政策对农村社会的影响-7

1. 粮食补贴政策的影响-7

2. 金融支持政策的影响-7

（四） 我国粮食政策对农民收入的影响-8

（五） 我国粮食政策存在的问题-8

1. 粮食政策存在不稳定性-8

2. 粮食政策未能有效的保护农民利益-9

3. 粮食政策体系混乱，不完善-9

4. 粮食政策存在滞后性-9

三、 国内外粮食政策的比较-10

（一） 国内外粮食政策的利弊-10

（二） 国内外粮食政策的异同-10

1. 宏观调控的方式差别-11

2. 对农业保护的力度差别-11

3. 维权差别-11

4. 方式方法差别-11

（三） 国外粮食政策对我国粮食政策的启示-11

1. 充分立足国情和粮情-12

2. 必须建立健全粮食保障法律制度-12

3. 务必增强国家的宏观调控能力-12

4. 粮食安全和农民收入应该两手抓-12

5. 可以利用市场手段引导粮食生产-12

6. 争取提高农民的组织化程度-12

四、 完善我国粮食政策的方法-13

（一） 建立和健全完善的粮食政策体系-13

（二） 加强对粮食补贴政策的执行力度-13

（三） 建立完善的粮食生产体系-13

（四） 建立健全粮食政策应急管理制度-14

结论-15

参考文献-16

致    谢-18