摘要：伴随着经济的迅速发展，不少产业的发展都依赖着高能耗和高排放，这种形式下的发展使得我国环境问题日益严峻，进而影响到了国民生活环境。在治理环境污染问题上，水环境治理是不容忽视的一个步骤。国家目前对水环境治理方面的投资预计超过2万亿元，水环境治理上升到国家战略层面。近年来，大连市对水环境的治理也逐渐步入正轨，2016年出台了大连版“水十条”；2017年被确定为全市水污染防治特大年。但以往地方政府的传统治水方式，存在着许多弊端，比如政府财政负债压力大，缺乏管理经验和效率，引入新型的治理模式才能改善当前这一形式。

PPP模式是指政府和社会组织在提供公共物品方面实现伙伴关系，具有共享利益和分担风险的特点。采用PPP模式建设大连污水处理项目，一方面可以利用社会资本的优势缓解政府的压力；另一方面，充分利用到社会资本专业的水环境治理技术，和相对有经验的管理方式。因此，利用PPP模式进行水环境治理已是现实之需。

经过不断的创新和发展，PPP模式已成为城市基础设施项目的重要融筹资渠道和建设方式，国内外不少成功的事例为我们提供了极具操作性的经验，同时，国家也相继出台了相关政策来推进这一模式的运用和发展，在宏观环境、微观措施的双重作用下，大连市污水处理的PPP项目具备了良好的发展环境。水环境治理道阻且艰，引入PPP模式才能使得社会总效益最大化，为大连市带来更好的生态环境和经济发展。

关键词：PPP模式；水环境治理；大连市污水处理；创新融资

目录

摘要

Abstract

1 引言-5

1.1选题背景及研究意义-5

1.1.1 选题背景-5

1.1.2 研究意义-5

1.2 论文思路和结构-5

2 PPP模式及其基础理论-7

2.1 PPP模式理论基础-7

2.1.1 PPP模式-7

图2.1 PPP模式关系图-8

2.1.2 PPP模式的特征-8

2.1.3 典型的PPP模式结构-9

2.2 PPP项目的融资结构-9

2.2.1 PPP项目融资的概念-10

2.2.2 PPP项目融资结构的内容-10

2.2.3 PPP融资结构中的资金往来-11

2.2.4 PPP融资结构中的主要交易模式-12

3 大连污水处理厂PPP建设项目物有所值评价报告-19

3.1项目概况-19

3.1.1项目概况-19

3.1.2 建设意义-19

3.1.3 资金筹措-19

3.1.4 项目背景-19

3.2风险分配-21

3.2.1项目风险因素分析-21

3.2.2风险分配原则-22

3.2.3项目风险分配基本框架表-22

3.3物有所值定性分析-22

3.3.1分析内容-22

3.4 物有所值定量分析-23

3.4.1大连市污水处理厂PPP项目融资结构采用政府注资+股权回购模式-23

3.5大连污水处理厂PPP项目的实施流程-35

3.5.1具体实施流程如下：-35

3.6大连市污水处理厂PPP项目的保障体制-36

3.7大连市污水处理厂PPP项目物有所值评价-37

3.7.1物有所值评价结论-37

3.7.2效益分析-37

4 PPP项目合同中的注意事项-39

4.1 明确PPP项目中政府方、社会资本以及项目公司的具体职责-39

4.1.1政府职责-39

4.1.2社会资本职责-39

4.1.3项目公司职责-39

4.2 明确PPP合同两个签署方-39

4.3 签订PPP项目合同的过程-40

4.3.1签署意向书-40

4.3.2正式签订PPP项目合同-40

4.4 常见的违约事件-40

4.4.1常见的政府方违约事件-40

4.4.2常见的项目公司违约事件-40

4.4.3确定PPP项目合作期限的因素-40

4.4.4 项目合作延期的原则-41

4.4.5 PPP项目中的前提条件-41

结 论-42

参 考 文 献-43

致 谢-44