摘要:施工安全管理制度的优劣直接关乎工程质量的好坏、施工现场安全与否。没有健全完善的安全管理制度，可能影响到工程的进度与质量，并很有可能发生安全事故。这不仅威胁施工人员的生命，造成人员和经济的损失，对企业的经营目标和行业的声誉也是极大地破坏。

我国的建筑事业从改革开放以来得到了日新月异的发展，尤其是最近十年更是突飞猛进，各地一幢幢高楼拔地而起，甚是巍峨壮观。建筑行业很快成为了我国的第三大支柱产业。随之建筑行业也成了安全事故频率高发的行业之一，归咎原因还是我们的施工安全管理制度没有跟上快速前进的步伐。由于建筑生产劳动力密集，其中一线作业人员的文化素质普遍偏低，安全意识薄弱，再加上作业环境受天时、地理条件的影响，极易发生事故。根据国家统计局有关资料表明，仅2007年一年我国建筑业（包括铁道、水利、交通等专业工程）伤亡事故就发生2224起，死亡2538人，给国家和人民群众生命财产造成了巨大的损失[1]。所以建立健全施工安全管理制度刻不容缓，也是现今行业和有关政府的重要课题。虽然近些年企业通过提高安全技术，政府出台各项法律法规加强监督，但安全形势依然严峻。和其他工业发达国家相比，事故发生率和财产损失度还有很大差距。

通过比较分析可以看出，我国绝大多数事故与管理因素有关，安全管理水平的高低对安全事故的发生具有决定性影响[2]。而我国现今施行的安全管理制度与国外发达国家相比确实存在许多不足，在施工检查、施工安全教育以及安全组织机构方面也有较多的差异。国外先进国家或地区的安全事故及财产损失都远低于我们，从中可以得出结论，我国的安全管理制度还不健全。所以拿我国的安全管理制度与外国工业发达国家和地区的进行比较研究，可从中吸取有益的经验，从国家、行业、企业和项目等不同的层次提倡和加强施工安全管理，建立科学的管理机制，保障我国建筑施工的安全和管理水平的提高，真正做到安全建筑零事故工程，国家和人民的财产得到有效维护。

关键词   施工安全；安全管理；安全制度

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1  建筑安全生产的意义-1

1.2  我国建筑安全生产现状及存在的问题-1

1.2.1  近几年我国建筑安全事故基本情况-1

1.2.2  我国建筑安全管理的现状-3

1.2.3  当前我国建筑安全生产存在的问题-3

1.3  本论文研究的目的及内容-4

1.4  本论文各章的内容-6

1.5  本论文研究的方法及理论假设-7

1.6  小结-9

2 部分国家（地区）施工安全管理制度综述-10

2.1  香港施工安全管理制度-10

2.1.1  主要法律法规-10

2.1.2  安全管理特色-10

2.2  亚洲国家施工安全管理制度-11

2.2.1  主要法律法规-11

2.2.2  安全管理特色-11

2.3  欧美国家施工安全管理制度-12

2.3.1  主要法律法规-12

2.3.2  安全管理特色-13

2.4  澳大利亚施工安全管理制度-16

2.4.1  主要法律法规[14]-16

2.4.2  安全管理特色-16

2.5  中国施工安全管理体制-16

2.5.1  主要法律法规-16

2.5.2  安全管理特色-16

2.6  我国施工安全管理制度的主要问题-17

2.7  小结-19

3 中外施工安全人员比较分析-20

3.1  施工安全人员体系-20

3.1.1  安全人员种类-20

3.1.2  安全人员管理-20

3.1.3  安全人员中介委托-20

3.2  施工安全人员配备-21

3.2.1  安全负责人-21

3.2.2  安全人员-21

3.2.3  安全人员的资格条件-22

3.3  施工安全人员职责-24

3.3.1  安全人员职责-24

3.3.2  生产管理部门和人员的安全生产职责-24

3.4  我国施工安全人员的思考-25

3.4.1  安全人员种类-25

3.4.2  安全人员中介委托[16]-25

3.4.3  安全负责人-25

3.4.4  安全人员的资格条件-26

3.5  借鉴与建议-26

3.6  小结-26

4 中外施工安全教育比较分析-27

4.1  施工安全教育及经费-27

4.1.1  安全教育单位-27

4.1.2  安全教育经费-27

4.2  施工安全教育对象及内容-28

4.2.1  安全教育对象-28

4.2.2  管理人员的安全教育-28

4.2.3  员工的安全教育-29

4.3  施工安全宣传教育及手段-29

4.3.1  政府安全宣传-29

4.3.2  施工单位安全宣传-30

4.4  我国施工安全教育制度的思考-30

4.5  借鉴与建议-31

4.6  小结-32

5 中外施工安全组织机构比较分析-33

5.1  施工安全组织设置及条件-33

5.1.1  安全组织设置-33

5.1.2  安全组织条件-33

5.2  施工安全组织职责及权利-34

5.2.1  安全组织职责-34

5.2.2  安全组织权利-35

5.3  施工安全组织成员架构-36

5.4  我国施工安全组织机构的思考-37

5.5  借鉴与启示-38

5.6  小结-38

6 中外施工安全检查比较分析-39

6.1  施工安全检查机构及权限-39

6.1.1  安全检查机构-39

6.1.2  检查人员权限-40

6.2  施工安全检查内容及方法-40

6.2.1  安全检查方式-40

6.2.2  安全检查的重点-41

6.2.3  安全检查程序-42

6.3  施工安全法律责任及事故处理-42

6.3.1  施工单位的法律责任-42

6.3.2  安全检查机构的督察-43

6.3.3  安全事故处理程序-43

6.4  我国施工安全检查制度的思考-44

6.4.1  施工安全检查机构-44

6.4.2  施工安全检查人员的权限-45

6.4.3  施工安全检查方式-45

6.4.4  施工安全检查重点-45

6.4.5  施工安全检查程序-45

6.4.6  施工安全法律责任-46

6.4.7  安全检查的督查-46

6.5  借鉴与建议-46

6.6  小结-46

7 结论与展望-47

7.1  结论-47

7.1.1  施工安全管理体制方面-47

7.1.2  施工安全人员方面-47

7.1.3  安全教育培训方面-48

7.1.4  安全组织机构方面-48

7.1.5  安全检查方面-48

7.2  展望-48

致 谢-50

参考文献-51