美国三权分立制度在我国的适用性分析 （一）中美两国政治体制的思想基础比较 决定或者影响一个国家的政治体制的因素有很多，比如经济、政治、文化、地理等等，本文侧重于从思想文化角度探寻中美两国建立不同的政治体制的原因,以此来分析美国三权分立制度在我国的适用性。 通过对美国三权分立制度的思想溯源的解读，以及对我国政治体制的思想基础分析，我们可以对比出美国的三权分立制度和我国的人民代表大会制度的思想文化基础的巨大差异。对于美国三权分立制度而言，“分权观念和思想也是西方政治思想中的一个古老传统,它起源于西方古代世界的棍合政体理论,这种理论在古希腊柏拉图和亚里士多德等人的思想中皆有体现,古罗马的波利比阿和西塞罗对其进行了继承和发展,并且在欧洲中世纪得到了回应和重申。”[[[14] 钱福臣.《美国宪政生成的深层背景》，北京：法律出版社，2005年，第51-52页。
The ideological origin of the American power separation system and its applicability analysis to Chinese political system Political science and public administration Grade 2011 Class 51 Sun Bangting Abstract：The American power separation system is an important part of the American Constitution of 1787 and it is a contemporary form of American political organization. Through it’s development for more than two hundred years, The American power separation system shows a strong vitality and stability. However, the idea of separation of powers is not the invention of the USA, it is development from the theory of separation of power. Firstly, by inspecting the origin of the American power separation system, we can sum up the theoretical basis of the American power separation system. Secondly, based on the ideological and cultural foundation of Chinese political system, we can analyze whether the American power separation system apply to our political system. Finally, pointing out that the American power separation system is not an application to China, and we must adhere to and practice the People's Congress system. Key words: Three power separation system；Ideological origin；Applicability analysis ]]之后，洛克和孟德斯鸠的分权制衡理论对制宪者的分权观念产生了重要影响，直接推动了美国三权分立制度的产生与实践。 与美国较短的国家历史不同，中国有着悠悠五千年的灿烂文明，也有着两千多年的封建历史，可以说，中国的政治体制深深扎根于中国传统政治文化，近代中国每一次对于政治体制的变革，都会受到封建残余思想、儒家的三纲五常和中庸思想等的严重阻碍。美国作为一个年轻的移民国家，美国在建国之初就拥有得天独厚的先进的政治理念的影响和指引，因此，他们可以直接从分权理论以及三权分立理论中汲取养分，甚至直接应用其中的理论精华，并且，受到的社会阻力相对于中国要小得多。历史也证明，近代中国实施的变法，尝试实行资本主义制度，但最终都没能挽救中国。 （二）我国政治体制的思想基础分析 在中国两千多年封建社会的漫长历程里，儒家文化逐渐成为中国传统思想文化的主流，主导着中国传统政治文化的发展方向，成为历代统治者推崇的治国理念。1840年以来，近代中国国门大开，残酷的现实告诉我们只有变革落后的政治体制，才能挽救中国。然而，无论是对封建专制制度的改造，还是照搬当时西方的政治体制，都不能使中国找到真正的出路。后来，马克思主义传入中国，中国共产党建立起来，中国共产党恩把马克思主义普遍原理同中国革命的具体实际相结合，建立了中国人民代表大会制度，走上了一条具有中国特色的社会主义政治道路。 1．儒家政治文化对中国政治体制的影响 儒家思想是中国封建社会占统治地位的正统思想，儒家的政治文化是中国古代政治文化的主流文化。春秋战国时期，孔子创立儒家思想，之后孟子、荀子对儒家文化的发展使得儒家文化在百家争鸣中独树一帜；汉代董仲舒在儒家思想的基础上，融合其他学派学说，发展了儒家学说，形成了罢黜百家，独尊儒术的局面，儒家思想成为国家显学；宋明时期，程朱理学进一步发展了儒学，使儒学走向政治哲学化的道路，为封建专制统治提供了更为完备的理论指导，成为南宋以后的官学。明末清初之后，封建制度逐渐衰落，维护正统封建统治的儒家文化遭到了前所未有的挑战，但仍然是维护封建政治体制的重要理论基础；到了近代，新儒学在民族大融合、世界大融合等思潮下应运而生；在当代，儒家思想中的民本思想、和谐理念、道德自律等观念始终影响着中国特色社会主义政治建设。 纵观整个中华文明史，以儒家传统文化为基础的儒家传统政治文化，在漫长的演变中，形成了完整的政治规范和政治生活准则，儒家政治文化，始终跟中国政治体制息息相关，尽管其中也有消极因素制约着近代和当代中国政治的发展，但是，儒家政治文化始终影响着我国的政治体制的运行和发展。 2.马列主义的国家政权理论 近代中国向西方学习了很多，但始终无法改变中国半殖民地半封建化的社会性质，无论是君主立宪制还是三权分立的议会制在近代中国都没有成功。十月革命为中国带来了马克思主义，中国共产党以马克思主义为的指导思想，以马克思主义为理论基础，是中国共产党在进行人民政权建设时必须遵循的原则。马克思主义认为，只有在社会主义制度中，阶级压迫和剥削被消灭，人民才能当家作主，，社会成员可以普遍地、全面的、平等地参与国家政治活动。同时，为了克服国家权力失去控制，马克思主张在普选基础上，确立人民代表大会为最高国家权力机关， 巴黎公社以后，马克思、恩格斯主张，代议机关由选民直接选举产生并受选民监督，并且，这个代议机关与资产阶级的议会相区分，是一个兼管立法和行政的机关。作为中国共产党的指导思想，马列主义的国家政权理论是我国人民代表大会制度的直接理论来源，指导了我国的人民代表大会制度的建设，是我国人民代表大会制度的理论基础。 3.中国共产党人对马列主义国家政权学说的改造和应用 中国共产党以马克思主义为指导思想，因此，在进行人民政权的建设时，必然要以马克思主义为理论基础。在《新民主主义论》中，毛泽东首次明确提出人民代表大会制度的构想。毛泽东写道：“中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”[[]]在《论联合政府》中，毛泽东进一步指出：“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。”、“只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力，又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表所委托的一切事物，并保障人民一切必要的民主活动。” [[]] 中国共产党人在夺取政权的过程中，wWW.Eeelw.cOM立足马列主义国家政权学说，结合中国具体国情，创造性地建立了具有中国特色的人民代表大会制度。 （一）客观地对待美国三权分立制度 1.绝不能照搬美国的三权分立制度 美国的三权分立制度已经走过了两百多年，这两百多年中，它对于稳定美国社会秩序，保障公民合法权益，促进社会发展和调和不同集团利益冲突等方面，发挥了极其重要的作用。但这是否就意味着美国三权分立制度比我国的人民代表大会制度出色或者说是否我们需要将美国三权分立制度应用于我国的政治建设中来呢？答案当然是否定的。 中国近代的惨痛教训告诉我们，如果我们照搬美国的三权分立制度，最终也将走向失败，因为中美之间存在着两种截然不同的政治思想基础。因此，我们只有立足于中国自身的政治思想基础，继承和发扬儒家传统文化中的精华，坚持马列主义，毛泽东思想，邓小平主义，三个代表重要思想以及科学发展观，才能建立和发展符合我们国情的政治体制。 2.美国三权分立制度的有益启发 虽然我们不能将美国三权分立制度直接应用于我国的政治体制，但是美国三权分立制度仍然能给给予我们不小的启示。当今社会，是一个开放、包容、共存的社会，十八大也提出，要继续积极稳妥的推进我国的政治体制改革。因此，吸收和借鉴美国三权分立制度的有益理论成果，对于我国也是必不可少的。 首先，美国三权分立制度体现的分权制衡的思想对于当今政治体制的设计，可以说是一个避不开的话题。以权力制约权力是防止权力走向极端的重要手段，同时，我们应该看到，权力的制衡应该是多向的、动态的、相互的，只有这样，才能使国家权力运转平衡、防止权力集中、推动民主进程。 其次，美国三权分立制度确立的司法独立原则。从权力分立与制衡的历史上看，司法权相对于立法权和行政权，一直处于一个相对弱势的地位。因此，保障司法权的独立性就显得尤为重要。美国三权分立制度中，为了保障司法独立，规定了法官的终身任职以及高薪任职等措施，于是，不仅美国的司法机关是相对独立的，更重要的是，美国更强调了法官的独立性。这对于我国的司法建设，也具有借鉴意义。 最后，在美国三权分立制度的保障下，美国建立了司法审查制度，也就是说，法院在审理案件的过程中，可以宣告立法和行政行为无效。因此，这项制度能够保障司法独立，树立司法权威，也能够发挥监督作用，调节三权矛盾。对于司法审查制度，我们应该辩证地看待，吸收和借鉴其中的合理成分。 |
