摘要:近几年是我国农村社会保障制度建立健全的重要时期，也是农村经济发展以及人口结构变化的关键期。随着农村老龄化现象的日益严重，为了农村能健康有序的发展，完善农村社会保障体系成为我国未来几年的重要任务。现阶段，在新型农村社会养老保险制度试点工作顺利进行的基础上，研究其在试点工作中遇到的问题和出现此问题的原因，为进一步完善长期可持续发展的新型农村社会养老保险体系打下良好的基础。

　　　本文以对迎春镇的调查入手，结合全网相关方面资料，介绍新农保制度的发展现状，并分析了制约新农保发展的因素。地方财政补助压力较大，基层机构建设滞后、基金保值增值的保守等是影响新农保发展的重要因素。最后，文章结合国内外的先进经验，从机构建设、探讨新农保基金的投资方式、政策执行力的提高、法律法规以及监督的完善和解决农民后顾之忧等方面着手，为新农保的健康有序发展和完善提出了建议。

关键词：新农保  实地调查  迎春镇   参保率 对策

目录

摘要

ABSTRACT

1引言-1

2迎春镇的实地调查情况-1

2.1 2013年新农保的工作情况-1

2.2新农保的工作安排-1

2.2.1加强领导，成立机构-1

2.2.2广泛宣传，营造氛围-2

2.2.3强化责任，严格考核-2

2.2.4扎实工作，服务群众-2

2.3.1新农保工作的办公经费困难-2

2.3.2支付通的问题-3

2.3.3村级协管员的待遇问题-3

2.3.4居民重复参保的问题-3

3新型农村社会养老保险制度试行的现状和问题-3

3.1参保率较低-3

3.2参保金额较小-4

3.3参保农民的年龄具有阶段性-4

3.4外出务工人员的重复参保问题-5

4试点过程中出现上述问题的原因分析-5

4.1机构建设滞后，形成了庞大的需求和微弱的服务体系-5

4.2农民存在逆向选择-6

4.2.1旧有养儿防老思想的束缚-6

4.2.2文化程度的限制，对新农保缺乏足够的了解-6

4.2.3经济收入水平的限制-6

4.3新农保基金保值增值难以保证-6

4.3.1对基金保值增值的担忧-6

4.3.2对养老保险金发放额的疑惑-7

4.3.3现有的基金投资方式过于单一，不利于基金的保值增值-7

5完善新农保制度的对策-8

5.1加强机构建设，提高管理服务能力-8

5.1.1健全各级新农保经办管理机构-8

5.1.2建立健全新农保管理规章制度建设-8

5.1.3加强管理信息系统建设-8

5.2加强政策执行力，落实好各级财政补助资金-9

5.3强化农民的参保意识，增强农民的参保积极性-9

5.3.1加大新农保的宣传力度-9

5.3.2建立激励政策-9

5.3.3合理调整国民收入分配结构-10

5.4提高统筹层次，确保基金保值增值-10

5.4.1引进基金商业保险增值模式-10

5.4.2探索基金投资多元化渠道-10

5.5整合农民工养老保险制度-11

6结论-11

致谢-12

参考文献-13