【摘要】随着改革开放的不断深入，我国的改革工作已经进入政治体制改革的关键期。针对目前各级政府存在机构臃肿、作风散漫、效率低下等问题，我国政府提出了开展机关效能建设工作。机关效能建设工作是各级政府加强自身绩效管理的积极探索，对实现政府职能转变，创新工作方式，端正工作作风，提高行政效率有着重大意义。目前我国机关效能建设处于探索阶段，理论体系不完整。由于缺乏科学的理论指导、完善的监督机制和合理的评价体系，导致具体实施过程中出现口号化、运动化和盲目性的特点。本文通过文献比较法、访谈法和观察法等方法借鉴国内外机关效能建设的相关理论研究，结合金华市国税局机关效能建设工作进行实地调研所得出的可借鉴经验以及需解决问题，对机关效能建设的价值取向、领导体制、监督和评价机制进行梳理。最终对我国机关效能建设工作的制度化、常态化提供宝贵的建议。 

【关键词】  金华市国税局，机关效能建设，实证研究

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、机关效能建设的理论研究-1

（一） 相关概念的界定-1

1. “机关”的内涵-1

2. “效能”的内涵以及衡量标准-1

3. 机关效能建设的核心内涵-2

（二）机关效能建设的国内外理论资源-2

1. 中国机关效能建设研究与发展现状-2

2. 国外机关效能建设研究与发展现状-4

二、对于金华市国税局机关效能建设的调查研究-5

（一）研究方法与资料来源-5

1. 研究方法-5

2. 资料来源-5

（二）金华市国税局机关效能建设工作开展进程介绍-6

1. 筹划酝酿-6

2. 明确提出-6

3. 快速发展-6

4. 平稳延续-7

（三）金华市国税局机关效能建设工作的成果与经验-7

1. 金华市国税局机关效能建设取得的成果-7

2. 金华市国税局机关效能建设中的经验-10

三、金华市国税局机关效能建设存在的问题及原因分析-13

（一）金华市国税局机关效能建设中存在的问题-13

1. 缺乏科学理论引导，对于机关效能建设的认识和理解不够深刻-13

2. 缺乏完善的制度和专门的机构，工作存在形式主义现象-13

3. 目标成果难以量化，主观评价引发投机行为-14

4. 结果反馈以及激励机制缺乏-15

5. 缺乏统筹，各自为政-15

（二）原因分析-15

1. 从理论研究的角度分析-15

2. 从行政体制的角度分析-16

3. 从运行机制的角度分析-16

4. 从公务人员队伍建设的角度分析-17

四、进一步改进机关效能建设的对策建议-19

（一）深化政治体制改革，推动政府职能转变-19

1. 管理型政府向服务型政府转变-19

2. 依法行政-19

（二）建立制度化、科学化机关效能建设体系-20

1. 健全领导体制、创新决策方式-20

2. 完善执行机制-20

3. 建立全面严谨的监督制约机制-21

4. 建立评价反馈和激励机制-22

（三）健全公务员队伍建设机制-22

1. 完善公务员选拔过程和培训制度-22

2. 建立公务员竞争淘汰机制-22

（四）加强效能建设理论研究，建立科学效能观-23

结论-24

参考文献-25

附录-27

致谢-28